这种界定是一种社会性的定义，对它的回应不是简单的物质性投入所能奏效的。从政策上，它需要国家财经政策与社会政策的整合，并能够形成完整的体系，不仅有经济发展性投资与社会福利开支的科学比率，而且有全民性福利给付与政府政策的核心——儿童福利给付之间的合理比例；在社会组织和机构的建设上，它需要政府的决策部门、社会化的第三部门、社会基层组织和民众基层运动的载体——社区等发育健全，配置合理，在内在运行和相互锲合上能够符合儿童社会福利发展的需要；在社会运行机制和秩序整合上，它需要在法律的限定下建立起有序的执行程序，并能够使整个过程成为一个合理衔接，相对完整的执行体系；在社会意识的支持性建设上，它需要在全社会建立起全面的社会发展观、社会福利观、儿童权利观等进步的社会意识，这种种意识作为现代儿童福利的思想基础，是建立健全的儿童福利政策体系和运行体制必不可少的。
