1 月 25 日，江苏省十四届人大二次会议举行第二次全体会议，省人大常委会常务副主任樊金龙作省人大常委会工作报告。过去一年，共审议法规案 20 件、批准设区市法规 63 件、作出决议决定 8 项 …… 年初确定的各项目标任务顺利完成，本届省人大工作实现良好开局。今年全年除安排继续审议上一年度结转项目 5 件外，拟安排正式项目 16 件、预备项目 13 件、调研项目 14 件，涉及发展规划、产业技术研究院、数据、软件产业等方面。其中数据条例将提请省人代会审议通过。
△樊金龙
【2023 成绩单】
共审议法规案 20 件，通过其中 13 件
刚刚过去的一年，是全面贯彻党的二十大精神的开局之年，是江苏发展史上极不寻常、极为重要的一年，也是新一届省人大常委会依法履职的第一年。
报告指出，一年来，共审议法规案 20 件，通过其中 13 件，批准设区市法规 63 件；作出决议决定 8 项；听取审议 " 一府两院 "27 个专项工作及计划、预决算、审计报告；开展 7 次执法检查；依法任免国家机关工作人员 201 人次；审议代表议案 30 件，办理代表建议 662 件。年初确定的各项目标任务顺利完成，本届省人大工作实现良好开局。
过去一年，扎实开展主题教育，牢牢把握人大工作正确政治方向。过去一年，江苏人大工作在聚力科技自立自强、服务构建新发展格局、助力农业现代化、推动美丽江苏建设、促进民生保障和基层治理、推进文化强省等方面积极作为。
比如，在聚力科技自立自强方面，增强科技创新制度供给，围绕打造具有全球影响力的产业科技创新中心，出台全国首部促进车联网和智能网联汽车发展的省级法规性决定。紧扣建设具有世界聚合力的双向开放枢纽，塑造开放型经济新优势，制定促进和保护外商投资条例，听取审议开放型经济发展情况报告、对台经济交流合作情况报告，推动稳住外贸外资基本盘，促进更高水平对外开放。
聚焦做好 " 土特产 " 文章，听取审议全省乡村特色产业发展情况报告，提出深化产业发展、优化品牌建设等审议意见。聚焦培育新型农业经营主体，制定出台家庭农场促进条例。重点督办关于推进农村电商发展代表建议。
在美丽江苏建设方面，开展湿地保护 " 一法一条例 " 执法检查，修改湿地保护条例，修改水库管理条例。审议生态环境保护条例，听取审议 2022 年度全省环境状况和环境保护目标完成情况报告，督促强化生态保护红线和生态空间管控。
推动解决医疗、养老、托育等现实问题
围绕就业，听取审议就业人员工资收入情况报告，开展就业促进 " 一法一条例 " 执法检查，推动稳就业增收入。听取审议推进义务教育 " 双减 " 工作情况报告，促进政府职能部门切实解决家长学生负担过重、教师非教学任务过多等问题。听取审议 13 类 55 件民生实事项目实施情况报告，促进省政府及相关部门采取更实举措，推动解决医疗、养老、托育、住房等现实问题。修订安全生产条例，制定高速公路灭火与应急救援条例，审议安全生产风险管理条例。出台全国首部基层卫生省级地方性法规，全面修订职业病防治条例，依法保障人民群众身体健康。
传承红色基因、弘扬红色文化，省人大常委会制定红色资源保护利用条例，构建规范的名录制度和分类保护制度，首次将周恩来、雨花英烈、新四军东进北上、淮海战役等重要革命历史人物和历史事件的挖掘阐释写入地方性法规，推动保护好利用好江苏红色资源。守护赓续优秀历史文化根脉，率先出台在城乡建设中加强历史文化保护传承的省级法规性决定，明确统筹谋划系统推进、价值导向应保尽保、合理利用传承发展、多方参与形成合力的原则，推动历史文物和文化遗产 " 留下来 "" 活起来 "。
协同推动三省一市立法、监督、代表工作，凝聚一体化发展的合力。沪苏浙人大常委会安排审议促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发展条例。三省一市人大就支持和保障长三角地区更高质量一体化发展同步开展监督，组织部分人大代表联合调研科技创新等工作。
【今后怎么干？】
明确今后一个时期总体工作思路，提出三个时间节点目标
接下来怎么干？奋进新征程、建功新时代，省人大常委会要紧扣 " 强富美高 " 新江苏的实践内涵，提高政治站位，立足职能定位，以高质量推进立法强化法治保障，以高效能精准监督推动部署落实，以高水平代表履职汇聚强大合力，以高标准自身建设夯实履职基础，更好助力中国式现代化江苏新实践。
省人大常委会对标省委 " 定 3 年、谋 8 年、展望 13 年 " 的总体思路，围绕中心，科学谋划，把省委重大决策部署落实到立法、监督、决定、任免、代表工作各方面全过程。到 2025 年，贯彻落实党的二十大精神，推动江苏高质量发展，满足省域治理急需、人民美好生活必备、维护国家安全所急的法规制度更加健全，工作监督和法律监督统筹推进、对事监督与对人监督有机衔接，代表工作机制、载体和服务创新不断深化，履职能力水平进一步提升，江苏人大工作持续走在全国 " 第一方阵 "。到 2030 年，具有鲜明时代特征、顺应 " 强富美高 " 新江苏现代化建设需求的地方性法规制度体系，权威高效的监督工作体系基本形成，民有所呼、我有所应的代表履职工作机制，规范健全的人大及其常委会运行机制更加成熟，人大各项工作全面走在前、做示范。展望 2035 年，江苏人大工作努力成为高水平展现发展全过程人民民主、坚持好完善好运行好人民代表大会制度生动实践的重要窗口。
今年立法拟安排 16 件正式项目、13 件预备项目
2024 年是新中国成立 75 周年，是省人民代表大会成立 70 周年。在具体工作中，省人大常委会紧紧围绕省委十四届四次、五次全会部署安排，注重目标化引领、项目化推进，努力在助推 " 走在前、做示范 " 中展现人大担当作为。
报告提出了三方面重点工作，分别为要在坚持党的全面领导中把人民代表大会制度坚持好、要在发展全过程人民民主中把人民代表大会制度完善好、要在加强 " 四个机关 " 建设中把人民代表大会制度运行好。
报告明确，今年立法拟安排 16 件正式项目、13 件预备项目，涉及发展规划、产业技术研究院、数据、软件产业等，其中数据条例将提请省人代会审议通过。发挥人大主导作用，积极开展 " 小切口 "" 小快灵 " 立法，加强与 " 一府一委两院 " 的协同配合，形成立法工作合力。扎实推进开门立法，筛选确定一批新的基层立法联系点。
监督工作要在推动省委省政府八个 " 行动方案 " 和两组 " 若干措施 " 落地落实上见成效，紧扣 " 十个聚焦 "，今年将听取审议 22 个专项工作报告，开展 6 项执法检查，并听取审议计划、预算、审计等 9 个报告。
要着力增强全省人大工作整体合力，加强对设区市立法工作的指导，进一步密切与市县乡人大的联系，确定 10 项重点工作进行上下联动，鼓励实践探索创新，提升基层人大工作和建设水平，共同推动新时代我省地方人大工作迈上新台阶。
江苏省人大常委会 2024 年立法工作计划
2024 年省人大常委会立法工作，除安排继续审议上一年度结转项目 5 件外，拟安排正式项目 16 件、预备项目 13 件、调研项目 14 件。具体项目安排如下：
一、继续审议项目（5 件）
1. 江苏省生态环境保护条例（制定）
2. 江苏省安全生产风险管理条例（制定）
3. 江苏省促进长三角生态绿色一体化发展示范区高质量发
展条例（制定）
4. 江苏省物业管理条例（修改）
5. 江苏省道路运输条例（修改）
二、正式项目（16 件）
1. 江苏省数据条例（制定）（提请省人代会审议通过）
2. 江苏省产业技术研究院发展促进条例（制定）
3. 江苏省人力资源市场条例（制定）
4. 江苏省生物多样性保护条例（制定）
5. 江苏省林业有害生物防治条例（制定）
6. 江苏省生活饮用水卫生监督条例（制定）
7. 江苏省地下水管理条例（制定）
8. 江苏省矛盾纠纷多元化解促进条例（制定）
9. 关于加强农业社会化服务体系建设的决定（制定）
10. 江苏省软件产业促进条例（修改）
11. 江苏省发展规划条例（修改）
12. 江苏省预防未成年人犯罪条例（修改）
13. 江苏省传统工艺美术保护条例（修改）
14. 江苏省法律援助条例（修改）
15. 江苏省固体废物污染环境防治条例（修改）
16. 江苏省人民代表大会代表议案处理办法（废旧立新）（提请省人代会审议通过）
三、预备项目（13 件）
1. 江苏省公共图书馆条例（制定）
2. 江苏省检验检测条例（制定）
3. 江苏省城镇房屋使用安全管理条例（制定）
4. 关于加快制造业高质量发展的决定（制定）
5. 江苏省无线电管理条例（修改）
6. 江苏省促进科技成果转化条例（修改）
7. 江苏省妇女权益保障条例（修改）
8. 江苏省农产品质量安全条例（修改）
9. 江苏省地名管理条例（修改）
10. 江苏省环境噪声污染防治条例（修改）
11. 江苏省未成年人保护条例（修改）
12. 江苏省民用航空条例（修改）
13. 江苏省人民代表大会专门委员会工作条例（废旧立新）（提请省人代会审议通过）
四、调研项目（14 件）
1. 江苏省民营企业权益保障条例（制定）
2. 江苏省社会救助条例（制定）
3. 江苏省拥军优属条例（制定）
4. 江苏省耕地保护条例（制定）
5. 江苏省现代农业园区促进条例（制定）
6. 江苏省华侨权益保护条例（制定）
7. 江苏省机关事务管理条例（制定）
8. 江苏省地方金融条例（修改）
9. 江苏省全民健身条例（修改）
10. 江苏省广播电视管理条例（修改）
11. 江苏省海洋环境保护条例（修改）
12. 江苏省通榆河水污染防治条例（修改）
13. 江苏省反不正当竞争条例（废旧立新）
14. 江苏省传染病防治条例（废旧立新）
现代快报 / 现代 + 记者 卢河燕 徐红艳 / 文 顾炜 / 摄
