两会文博提案建议
文物保护利用方面：
张自成委员：多部门联动、多措并举 提升文物防灾减灾能力
李修松委员：完善我国不可移动文物保护利用法律法规
博物馆、纪念馆方面
吕建中代表：研究制定《智慧博物馆建设工作条例》
齐玫委员：博物馆可为学生提供社会课程
冯远委员：全民美育不只在学校，让学生能更多地走进博物馆
陈建华委员：加快设立国家级朱子文化博物馆
陈崎嵘委员：筹建网络文学博物馆 推进网络文学经典化
考古学方面
吉平委员：站在中华文明的高度思考边疆考古工作
【两会】
博物馆方面
王亚民委员：推进博物馆管办分离，健全激励机制！
朱奕龙委员：鼓励和扶持非国有博物馆和美术馆(艺术馆)高质量发展
李翔委员：在北京建立军事美术博物馆
考古方面
袁靖委员：四项提案事关考古 多角度助力考古事业发展
贺云翱委员：建议各地全面落实“考古前置”政策
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关注两会 | 涉及博物馆、考古的5个提案建议
文博考古两会提案建议汇总！这些新方向要关注
文物保护利用
张自成委员
多部门联动、多措并举 提升文物防灾减灾能力
“地震、洪水、泥石流等自然地质灾害和极端气候历来是危害文物安全的重要因素，古老的文物建筑在严重的自然地质灾害面前显得十分脆弱，亟需提升监测预警、防灾减灾能力和综合体系建设。”今年两会，全国政协委员、文物出版社社长张自成特别关注如何提升文物防灾减灾能力。
近年来，自然灾害和极端气候对我国文物造成的损害明显加剧。据统计，2008年汶川大地震中，四川、甘肃、陕西等地2处世界文化遗产、140余处全国重点文物保护单位、280余处省级文物保护单位、70余处市县级文物保护单位，以及大量的文物保护点不同程度遭到损坏。2021年汛期，河南、陕西、山西等省份受持续特大暴雨极端天气影响，2500余处不可移动文物因洪灾受到损毁，主要是屋面漏雨、古城墙坍塌和文物建筑垮塌等。
深入分析近年来我国文物遭受的自然地质灾害，张自成认为，主要原因是我国文物致灾风险多、抗灾能力弱，同时防灾整体水平不强。
“我国文物分布区域复杂，许多位于山区、河流、湖泊、沟谷等区域，容易受自然灾害和极端气候等致灾因素影响，遭到较大范围的严重破坏。”张自成进一步解释道，我国文物建筑多为木构架结构，主要建筑材料为木材、砖瓦等，容易在自然地质灾害中受损。尤其是古桥梁、古城墙、古民居等文物建筑年代悠远，受自然环境侵蚀和人为活动影响，抵御自然地质灾害能力弱。同时，文物修缮中对文物建筑防灾减灾措施缺少针对性指导，一些地方文物防灾减灾尚未作为重要和专项内容纳入地方自然地质灾害监测预警和防灾减灾体系当中。“各地基层文物部门和文物保护管理机构队伍建设薄弱，防灾减灾物资装备保障不够，面对重大自然地质灾害，文物应急处置和抢险救灾工作就显得力不从心。”
近年来，我国文物部门高度重视文物防灾减灾工作，不断强化文物防灾减灾基础工作。
国家文物局坚持以防为主，将文物保护单位抢险加固和保护性设施建设纳入文物保护工程重点项目，将自然灾害应对处置纳入国家文物局突发事件应急管理重要内容，每年对灾后文物修缮、修复给予重点支持。
针对易发生损毁的文物类型，国家文物局进行了分类施策，出台《关于加强桥梁文物防灾减灾工作的意见》，明确了桥梁文物防灾减灾各方责任，将桥梁文物纳入地方防灾减灾体系。结合全国石窟寺保护利用工作总体部署，开展了石窟寺专项调查，摸清石窟寺保存状况，重点推进中小石窟寺抢救性保护。指导中国古迹遗址保护协会发布《关于加强城墙类文物保护管理工作的倡议》。
特别是每年汛期，国家文物局密切关注各地汛情，及时启动应急机制，向相关省份发出电话预警，印发关于加强汛期文物安全工作的紧急通知，对全国文物防汛安全工作做了具体安排，要求各地要保持高度预警状态，密切关注汛情，全面排查可能面临的灾害险情，整治安全隐患，周密组织防灾减灾工作，妥善做好受损文物后续保护工作，搜集、保存好文物构件或者部件，将文物损失降到最低。针对受灾文物抢险工作，国家文物局及时部署抢险、派专家组现场勘查、拨付文物突发事件应急处理项目资金等，大力支持抢险救灾修缮工作。
文物防灾减灾工作是文物安全的长期任务，也是紧迫工作。
“文物珍贵脆弱、类型多样、分布广泛、产权复杂，防灾减灾工作既是系统工程，也是专业工作，需要地方政府、各有关部门、单位协调配合、共同努力，也需要社会力量广泛参与。”张自成建议，健全中央层面协调机制，文物、应急部门开展文物自然灾害风险普查工作，掌握房屋建筑、桥梁、宗教场所、博物馆、旅游景区等涉及不可移动文物的基础数据。探索开展不可移动文物灾害风险图编绘，与气象部门完善气象灾害预警信息共享机制，进一步加强文物灾害风险预判、防范和统筹部署工作。
另外，张自成建议各级地方人民政府要将文物安全纳入防灾减灾体系，强化各级地方人民政府的文物安全主体责任，推进基层应急管理与社会治理、公共服务、网格化管理等有机结合，确保文物、应急管理、水利、交通、自然资源等相关各部门分工协作，高效应对不可移动文物面临的各类风险。
“建议以文物建筑预防性保护工作模式探索为突破口，文物部门持续推动文物保护从抢救性保护向抢救性与预防性保护并重转变。”张自成强调，文物、科技等相关部门，指导各专业单位继续开展相关科研项目，推动基础研究、新技术应用等，研发文物建筑重大安全风险的早期发现、系统防控、应急处置技术体系等。(国家文物局 徐秀丽)
李修松委员
完善我国不可移动文物保护利用法律法规
全国政协委员、安徽省政协副主席李修松在接受中国文物报记者采访时表示，今年两会期间，他重点关注我国不可移动文物保护利用的法律法规问题，并将提交“关于完善我国不可移动文物保护利用法律法规”的提案。
“现行文物保护法中关于不可移动文物规定的主要是文物本体的保护，缺乏综合保护；强调保护为主，缺乏预防性保护；主要是对文物保护单位的保护。”李修松说，“保护的力度和范围都还不够。”
李修松注意到，随着经济社会的发展，各地加大了对不可移动文物利用的力度，然而，现行文物保护法只在第二十三、二十四条中涉及，范围的涵盖还不够全面。
李修松建议对文物保护法及相关法规中关于不可移动文物保护的内容予以完善。一是适当吸收中办、国办印发的《关于加强文物保护利用改革的若干意见》关于“建立健全不可移动文物保护机制”的内容，特别是其中关于“支持文物保护由抢救性保护向抢救性与预防性保护并重、由注重文物本体保护向文物本体与周边整体环境保护并重转变”的内容，增加预防性保护规定，从综合保护的视角增加其空间、环境、文化内涵及必要的保护设施等保护内容；二是适当吸收中办、国办印发的《关于在城乡建设中加强历史文化保护传承的意见》及国家文物局印发的《关于加强尚未核定公布为文物保护单位的不可移动文物保护工作的通知》的相关内容，进一步强化尚未列入文保单位的文物点的保护，改变其最易遭受破坏的现状。
在对不可移动文物的利用上，李修松建议对文物保护法及相关法规关于不可移动文物利用的内容予以优化。坚持创造性转化、创新性发展，增加“合理利用”条款，或出台专项法规，鼓励在确保安全的前提下，利用各级各类不可移动文物发展相应的事业和产业，实现在保护中发展、在发展中保护；二是吸收借鉴各地典型经验做法，完善不可移动文物合理利用的法律法规。
在不可以移动文物的保护利用中，李修松尤其关注古民居的保护利用。
李修松介绍，安徽黄山自2006年以来，先后实施“保徽(徽派建筑)”、“改徽”、“建徽”工程、“百村千幢”古民居保护利用工程和徽州古建筑保护利用工程，共出台10多项规范性文件，综合保护利用古村落古民居发展乡村旅游及相关产业。
“为有效解决古民居利用中宅基地使用权流转问题，黄山市依法进行了一系列创新。”李修松说，《黄山市徽州古建筑保护条例》明确鼓励社会力量参与古民居保护利用，规定“公民法人和其他组织可以通过合法流转方式取得古民居所有权或使用权。”“黄山市人民政府整合全市古民居产权集中交易平台，促进古民居产权依法有序流转。”等。
“目前，黄山市创新形成了宏村、西递、呈坎等经营模式，使古民居类文化遗产‘活’起来了，延生出多种产业业态，取得了相当好的社会经济效益。”李修松认为，根据黄山市等地的成功经验，相关部门应研究制定关于古民居保护利用专项法规，同时，在其中设定古民居维修和利用过程中文物部门必须把关的条款，确保文物安全。(国家文物局 李瑞)
博物馆
吕建中代表：
在各地三级以上博物馆遴选试点建智慧博物馆
智慧博物馆打破了时空限制，让7*24小时“云游博物馆”成为新的生活时尚，丰富了人民群众的文化生活。为了促进智慧博物馆的发展，全国人大代表、大唐西市集团董事局主席吕建中建议，制定《智慧博物馆建设工作条例》，在各地三级以上博物馆中遴选一批开展智慧博物馆建设的试点单位，为智慧博物馆的建设发展积累经验。
吕建中说，智慧博物馆已成为当今世界博物馆发展的新趋势。疫情期间，全国博物馆利用“云端”发布馆藏、介绍展览、开设网上展厅等方式，实现了博物馆陈列展览、精品馆藏、相关知识图谱等内容的数字化、创意化、可视化，打破了博物馆展览时空与实物限制，提升了博物馆观展体验，推动了博物馆文化服务方式创新。但是应该看到，我国的智慧博物馆建设仍处于起步阶段。特别是中小型博物馆和非国有博物馆与一些起步早、发展快的大型博物馆相比，数字化建设严重滞后，距离实现智慧博物馆的功能尚有较大差距。
吕建中建议，可研究制定《智慧博物馆建设工作条例》，明确智慧博物馆的定义、类别、建设要求、评定规范、考核验收、社会服务等事项，为各地开展智慧博物馆建设提供根本遵循。
制定智慧博物馆建设中长期发展规划，根据各省市不同情况，明确智慧博物馆的建设周期、建设数量以及资金保障、技术保障、人员保障等政策措施，有计划、有步骤、分阶段实施。同时发挥高校和科研机构作用，加强博物馆数字化专业人才培养。并建立智慧博物馆建设标准体系和安全管理体系。
吕建中认为，各地可在三级以上博物馆中遴选一批开展智慧博物馆建设的试点单位，着力改变“静态展示多、动态展示少，简单介绍多、深入解读少，利用传统技术多、利用最新技术少”等行业现状，打造一批高水平的智慧博物馆，通过典型引路、示范带动的方式为全面推广积累经验。(华商报 赵瑞利)
齐玫委员
博物馆可为学生提供社会课程
博物馆被誉为中小学教育的社会大课堂。在“双减”背景下，学校和学生们有更多课余时间，对丰富的课程和项目有着迫切的需求。
北青报记者对话全国人大代表、首都博物馆首席研究馆员齐玫，她认为在“双减”背景下，博物馆和其他公共文化服务机构可为学生提供更加丰富的“社会课程”。
北青报：请您介绍一下作为“社会大课堂”，首都博物馆有哪些特色展陈和活动，近几年有哪些尝试？从展陈策划上是否会向学生们偏重？
齐玫：首都博物馆作为北京市的中心博物馆，肩负着弘扬北京历史文化的重任，特别是作为青少年教育基地，为北京的中小学提供了比较丰富多彩的博物馆文化特色学习。
在展览策划方面，针对青少年专门打造了“读城展”系列，包括2015年推出“读城——追寻历史上的北京城池”展，2017年推出“读城——发现北京四合院之美”展，2019年推出“读城——探秘北京中轴线”展，形成了首博临展的品牌。
北青报：首博是否和一些中小学有共建活动，共同开发系列课程或者项目？
齐玫：首都博物馆十分重视与学校的共建，充分利用、发挥博物馆特色和优势，以文物为切入点，揭示北京历史文化的内涵，不断探索、研究、开发博物馆进校园的特色课程，主要结合“读城展”系列，让学生们了解北京城的发展、中轴线的设计、四合院的特色等。例如与北京市八中、四中等学校进行共建活动。据统计，“读城展”第三期主题“探秘北京中轴线”，共展出800余天，受众人数120万，服务学校近130余所。
其间，一方面让学生们到博物馆参观展览，结合展览提出问题，引发学生的思考，进而完成博物馆课堂的特殊“作业”。同时举办有关活动，结合北京历史文化主题，开展摄影、绘画、征文等活动，让学生们充分发挥个人兴趣和特长，激发他(她)们学习北京历史文化的热情。
北青报：您如何看待博物馆在“双减”背景下的作为？博物馆可以从哪些方面入手，丰富学生的历史文化素养？
齐玫：“双减”的目的是让学生们快乐地学习，能够充分发挥个人的兴趣和爱好，培养出多元化、个性化、具有创意的人才。这是未来社会发展的需要。博物馆作为学校教育的“第二课堂”，我认为与学校教育最大的区别，是“没有考试的学习”。虽然也会留作业，但主要目的是为了检验学生学习的效果，达到教育的目的。
博物馆教育进课堂，在内容上需要为课堂教学输入新鲜血液，一方面结合学校课程的特点，同时主要利用博物馆馆藏文物，揭示中华优秀传统文化的深厚底蕴，讲好文物背后的故事，以此设计课堂教学的各学科内容，包括物理、化学、数学、语文、历史、地理等，将中华优秀传统文化的学习，融入课堂教学的各方面。
而这些内容的学习方式，可以是在课堂、可以是在博物馆、可以是在相关的场所，体现与学习内容密切结合的多样选择，重视互动性和生动体验，学生们可以在快乐中学习。
从学习时间上看，据我了解，目前学生主要是利用课余时间到博物馆来学习，大多还没有形成系统化和经常化的校外课程。我认为，博物馆实际非常愿意和学校进行合作，开展相关项目的开发，为学生享受博物馆学习的乐趣，提供到位的帮助。而且，不仅仅是博物馆，其他公共文化服务机构，也可以发挥自身的优势，与学校进行互动，为中小学生提供更加丰富的社会教育资源。(北青报)
冯远委员
全民美育不只在学校，让学生能更多地走进博物馆
近年来，美育受到各界广泛关注。针对区域发展不平衡，各地美育实践存在的差距等问题，全国政协委员、中央文史研究馆副馆长、中国美术家协会名誉主席冯远建议，助力人人养成与美相关的文化兴趣和爱好。
从长远看，美育在于从根本上提升国民素质，为全面建设社会主义现代化国家输送源源不断的高质量人才。冯远认为，学校美育的主要对象是青少年学生，学校承担着主要责任，但美育并非只是学校的责任，需要学校、家庭、社会形成协力，共同推进。学生在学习之余，能更多地走进博物馆、音乐厅、剧场剧院等文化殿堂。同时，在不增加“刚性”负担的基础上，培养学生对各类审美活动的兴趣爱好。
冯远强调，美育是一项关乎新时代国民综合素质养成，具有长期性、普泛性、教化性以及自为性特征的系统工程，需要让作为任务的美育，通俗化为提倡“人人养成一门与美相关的文化兴趣爱好”的理念，以水行地、润物无声地潜移默化成全社会的自觉意识。
在提案中，冯远提出，将学校作为主阵地，牢牢把握美育的方向，发挥其核心引领、辐射的作用，继续加强师资队伍建设、教学、教材建设；完善测评考核机制、创新美育形式，用好多媒体和传播科技是主要任务；同时，高校应做好美育专题理论研究，形成系统的基础理论，以利指导实践。
其次，创造条件积极倡导、推进社会美育工作，进一步营造全社会重视文化环境的氛围建设，发挥公共文化服务的重要作用；让不同年龄、身份、职业的(包括离退休老人)群体，人人都有接受有关审美教育、文化活动的机会，通过各种阅读、观摩、欣赏和学习相关知识技能，达到入眼入耳入心；参与各式实践活动，鼓励动手动脑、会心会意，真正达成以美养德、以德铸魂、化育人心的效用。(人民网 鲁婧)
陈建华委员
加快设立国家级朱子文化博物馆
要推动中华优秀传统文化创造性转化、创新性发展，以时代精神激活中华优秀传统文化的生命力。”如何立足南平深厚的朱子文化底蕴，在保护中传承，在守正中创新，让优秀传统文化活起来？这是全国政协委员、南平市台湾同胞联谊会会长陈建华在今年全国两会上关注的焦点。
“文化自信是一个民族强大的精神指引，文化兴则国运兴，文化强则民族强。”陈建华呼吁，加快设立考亭国家级朱子文化博物馆，支持南平特色优秀传统文化传承发展。
在陈建华看来，建设考亭国家级朱子文化博物馆方向可行、意义重大。不但可以成为展示朱子生平、感悟理学思想的重要窗口，而且可以成为国家级文旅融合示范的重要载体。尤其近年来，福建省正大力推进文化强省建设，通过设立考亭朱子文化博物馆，可以加快构建集学术研究、遗产保护、创新转化、品牌塑造于一体的朱子文化传承发展体系，打造形成更加鲜明的福建文化标识。同时，结合武夷山“双世遗”，还可以打造出更多国家级的研学线路和研学产品，为推动中华文化繁荣兴盛贡献智慧和力量。
“目前，考亭书院已重建，周边配套了考亭古街、建盏文创园等业态，具备了打造朱子文化博物馆的基础条件。”陈建华进一步建议，选址建阳考亭，内设考亭学派和古代书院主题馆，全方位展示朱子及其相关理学名家的生平和学术成就，呈现历代书院文化底蕴。(人民政协报)
陈崎嵘委员
筹建网络文学博物馆 推进网络文学经典化
记者：今年“两会”，您准备了哪些提案？可否谈谈？
陈崎嵘：政协提案，是政协委员履职的重要形式，也是政协委员参政议政的重要途径。我今年准备了3个提案。一是建议筹建中国网络文学博物馆，二是建议成立全国性网络作家组织，三是建议设立中国诗词日。第三个提案前几年就提过，但尚无明确意见，故今年旧题重提。
记者：您觉得2021年网络文学发展比起往年，有哪些进步的地方，还有哪些问题需要面对？
陈崎嵘：说起中国网络文学2021年的进步和变化，可用古人的诗句“山重水复疑无路、柳暗花明又一村”来形容。2021年带给网络文学的挑战是明显的，网络文学的转折和进步则更为明显。在我看来，主要进步有三点。
第一，网络文学“三化”趋势日益凸显。所谓“三化”，即是主流化、现实化、国际化：网络文学作品自觉接纳主流意识形态、主流文学传统、主流审美标尺，成为社会主义文学的重要样式；现实题材作品数量越来越多，创作现实题材的网络作家越来越多，优质的现实题材作品越来越多；中国网络文学走向世界的步速加快，中国网络文学作品不仅是越来越多地走了出去，而且还作为一种文化创造与传播的范式，被越来越多的外国作者及读者所移植和仿效。这在中外文化交流史上是罕见的现象。
第二，网络文学传播和阅读模式发生急剧变化，由过去付费阅读一统天下，逐步演变为付费阅读与免费阅读并存。这从总体上有利于扩大网络文学作品的受众面和影响力，促使业界良性竞争。
第三，年轻作者和年轻读者占比越来越大，所谓“Z时代”年轻人逐渐成为网络文学主体。谁拥有年轻人，谁就拥有未来。大量年轻人的涌入，预示着中国网络文学前景无限。
当然，眼下存在的问题也不少。譬如，网络文学精品力作不够多，爆款、破圈现象较为少见；对网络文学的引导和管理，还缺乏前瞻性和系统性；网络文学批评还存在明显的无奈和乏力现象等。
记者：近几年，随着安徽大学、山东大学等高校网络文学中心的建立，以及《中国网络文学研究》学术期刊启动，网文研究的理论建设日益成熟，但网络文学评论影响力有限。您怎么看这一现象？
陈崎嵘：我们首先还是要充分肯定这么多年来，网络文学理论研究和评论工作所取得的成绩。由于网络文学理论界孜孜不倦的努力，人们对网络文学的认识得以深化、视野得以拓展、脉络得以厘清、史料得以集成。在此前提下，我也觉得网络文学理论和批评工作滞后于网络文学的发展速度，滞后于网络文学的实际需要，与网络文学现实存在“两张皮”现象，没有很好解决“网来网去”问题。也就是你说你的，我写我的。网络文学理论和批评对网络文学创作及提升的引导不够得力、得法。存在这种现象，原因是多方面的，不能简单归咎于网络文学理论批评界。网络文学是一种新的文学样式，创作方式、传播方式、阅读方式、批评方式、反馈方式均与传统文学不同。在我看来，核心要义是遵循网络文学创作与传播规律，解决“网来网去”问题。即贴近网络文学创作现场，满足网络作家提质需求。而解决这一问题，需假以时日、多管齐下，方能见效。
记者：如今，网络文学涌现出一批讴歌新时代、积极传播正能量的作品。如《朝阳警事》《你好，消防员》等。但经典作品数量略有不足，您认为该如何推进网络文学经典化？
陈崎嵘：诚如您所言，网络作家创作了一大批讴歌新时代、传播正能量的优秀作品，但读者总体感觉还是认为经典作品不多。在这个问题上，我的基本观点是：
一是文学作品的经典化是个历史过程，需要读者的积累和时间的检验，不宜匆忙定论。
二是网络文学作品经典化与传统文学经典化不同，需要采用具有网络文学特质的评价标准。
三是经典化的作品，是由高品位、高水准的网络作家创作的，所以，归根结底，是要提升网络作家的思想境界、艺术素养和生活积累。当前，就是要创造各种条件，积极引导那些有意愿的网络作家深入生活、扎根人民，了解新时代、熟悉新生活，帮助那些有潜质的网络作家探索中国故事的当下表达、网络表达。我深信，在由千万名网络作者组成的创作大军和每年几百万部作品堆叠的网络文库中，必将涌现出一大批经典作品，从而向世人证明中国网络文学的生机、活力与魅力。(中国作家网 李菁)
考古
吉平委员
站在中华文明的高度思考边疆考古工作
因家乡内蒙古自治区暴发疫情，无法到北京参会的全国政协委员吉平在呼和浩特接受记者采访时聚焦边疆地区考古问题。他表示：“边疆考古发掘阐释工作要站在中华文明的高度上来思考。”
从事文物考古工作近40年的吉平，是内蒙古文物保护中心主任。过去4年来，他在全国两会上提交了《关于加强内蒙古民族文化传统村落调查与保护的提案》《关于鼓励收藏家到乡村开办收藏展馆助力乡村振兴的提案》《关于在文物征集中取消由提供人出具文物来源证明的提案》等一批高质量提案，均得到了国家相关部门的回应和办理。
在今次的全国两会上，他最关心的工作是边疆地区考古。为此吉平建议，国家应在“十四五”期间，划地区、分阶段、有目的展开这项工作。
为何强调要站在中华文明的高度思考边疆考古发掘阐释工作？吉平说：考古发掘和阐释边疆地区丰富的历史遗产，对于讲好中国故事，特别是讲好边疆各民族融合发展的历史故事，增进民族团结，维护边疆稳定和文化自信亦具有重大现实意义。“边疆地区的文物遗址是中华文明的重要载体，记录了各民族的社会制度和生产生活轨迹，具有不可再生性和不可替代性。”
吉平说，中国地域广大，边疆地区占国土面积的一半以上，主要是高原、山地、草场和戈壁沙漠。各地区、尤其边疆地区的文明起源、形成和早期发展是不平衡的。这一发展过程、原因等有待深入挖掘和认识，以便全面了解我们民族、国家和文明是如何走到今天。
吉平举例，中国社科院考古研究所新疆考古队经过考古发掘，以实物证据确认北庭故城外城为唐代构建，展现了唐代北庭都护府的历史地位；内蒙古发掘的元上都遗址，为自治区内唯一的世界文化遗产，是农耕文明与游牧文化融合的产物，再现了元朝繁荣的社会形态、融合的民族关系，以及开放包容的繁荣文化，其城址设计和规划体现了对汉文化的吸收与延续。
在此次全国两会上，吉平还建言，国家应加强考古成果转化与传播，建立遗址博物馆或遗址公园，活化文物遗址，满足群众对历史知识的渴望。
“文物部门应与考古领队签订责任书，在规定期限内完成考古报告，及早呈现土文物和研究成果，让更多人认识中华文明对人类文明做出的巨大贡献。”吉平说。(中新网 李爱平)
