一是保护区立法是促进大兴安岭生态文明建设的现实需求。汗马保护区有丰富多样的野生动植物，其中国家重点保护野生动物45种，重点保护野生植物16种。保护区属寒温带苔原山地明亮针叶林原始生态系统，具有大兴安岭北部林区的典型特征，对维护和保障呼伦贝尔地区乃至黑龙江流域的生态平衡、生态安全发挥着重要作用。二是保护区立法是国家相关政策和申报世界自然遗产的必然要求。按照国家林业部门《关于加强自然保护区建设管理工作的意见》要求，国家级自然保护区应尽快完成“一区一法”的立法工作，特别是生态价值重要的国家级自然保护区应加快立法的步伐。汗马保护区现已加入“世界生物圈保护区”和“国际重要湿地”，为打造祖国北疆亮丽风景线、打造祖国绿色天然屏障作出了突出贡献。同时，保护区立法也是加入“世界自然遗产地”必要的申报条件之一。三是保护区立法是依法加强自然保护区保护的重要措施。汗马保护区是我国为数极少的没有人为干扰，无生产经营活动，保存最为完整、最为原始的森林生态系统。随着保护区知名度的不断提高和影响的扩大，高端摄影、原始生态探险、科研交流合作、媒体报道人员逐年增多，附近居民也有靠近保护区采集林副产品、破坏森林资源的趋势，加之已有零星非法狩猎者出现，虽然保护区管理局与公安部门联合加大了保护力度，但仍有遭受破坏的风险，需要出台地方性法规来加强保护区的保护和管理。
