内容提要：法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务落地落实，法治政府建设向纵深发展。
法治政府建设是全面依法治国的重点任务和主体工程。我市坚持以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，全面贯彻党的二十大精神，深入贯彻落实习近平法治思想，扎实推进《法治政府建设实施纲要（2021—2025年）》各项任务落地落实，法治政府建设向纵深发展。为进一步总结我市法治政府建设生动实践，切实发挥示范引领作用，不断提升法治政府建设质效，2023年3月至9月，市司法局组织开展了法治政府建设优秀案例评选活动，对2022年法治政府建设工作推优创先。在天津大学法学院、市政府法律顾问和相关部门的大力支持配合下，评选出优秀案例20个，涉及优化营商环境、行政立法和规范性文件、行政决策、行政执法及基层治理五个领域。下面，带您从不同角度感受我市法治政府建设的亮点成效。
案例类别：
行政执法
以习近平法治思想为引领
全面加强湿地自然保护区修复
——市规划资源局着力打造湿地自然保护区升级版
天津湿地资源丰富，具有面积大、占比高、类型多、特色强的特点，生态价值突出，是天津重要的生态保障和碳汇区域，是维护渤海“污染控制、生态保护、风险防范”及流域生态安全的重要屏障。天津是东亚—澳大利西亚候鸟迁飞通道重要的停歇地，每年春秋两季过境候鸟达百万只，是国际候鸟迁飞的重要节点。
按照市委、市政府工作部署和要求，市规划资源局坚持以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指导，认真贯彻落实习近平总书记关于湿地保护修复重要指示批示精神，把法治政府建设要求贯穿生态保护建设全过程，坚决打好七里海湿地保卫战；并举一反三，全面提升大黄堡、北大港和团泊市级湿地自然保护区保护标准，依法推进湿地自然保护区修复工程落地见效，按照国家级标准打造湿地保护区升级版。
一是加强湿地保护立法。湿地保护立法是贯彻落实习近平生态文明思想、习近平总书记重要批示指示和党中央决策部署的重要举措。2016年起，我市启动一系列立法和规范性文件制定工作。2016年7月29日，市人大常委会审议通过《天津市湿地保护条例》，首次以地方性法规形式明确了湿地保护修复的各项基本制度，成为天津市湿地保护重要法规依据。2017年12月1日，市人民政府办公厅印发《天津市湿地保护修复工作实施方案》（津政办函〔2017〕151号），明确了各部门在湿地保护修复中的责任、权利和义务。2017年12月16日，市人民政府办公厅印发《天津市湿地生态补偿办法（试行）》（津政办函〔2017〕160号），在试点基础上，2021年2月25日，市人民政府办公厅印发《天津市湿地生态补偿办法》（津政办函〔2021〕6号），为湿地保护区生态移民、土地流转、生态补水的合法合规补偿提供依据。2017年11月14日，市农委、市林业局制定《天津市重要湿地和一般湿地认定和管理办法》（津农委规〔2017〕2号），并公布《天津市重要湿地名录（第一批）》（津农委规〔2017〕3号），明确了重要湿地和一般湿地的认定标准、程序和管理措施。2022年6月1日，《中华人民共和国湿地保护法》正式实施，按照《湿地保护法》要求，我局启动了《天津市湿地保护条例》修订工作，组织编制《天津市湿地保护规划》，调整我市重要湿地名录。我市以地方立法为基础，以各类规范性文件和技术标准为补充，逐步建立了比较完备的湿地保护法规和制度体系，为依法保护修复湿地提供了强有力的支撑。我市湿地制度建设，走在了全国前列，得到国家林草局的高度认可，一些做法为国家湿地保护法立法提供了借鉴。
二是统筹抓好规划决策。2017年8月，市委、市政府印发了《天津市湿地自然保护区规划（2017—2025年）》，并批复七里海、北大港、大黄堡和团泊四个湿地自然保护区专项规划，明确了历史遗留问题整治、核心区集体土地流转、生态移民、生态补水、苇海修复、鸟类保护等重大生态工程，为开展湿地保护修复提供了指导，为在保护区实施保护修复提供规划保障。在规划实施过程中，我们坚持“公平、公正、公开”的原则，守住“不让群众吃亏”的底线。在拆迁过程中，严格地上物补偿标准并进行公示，通过“百姓问政”栏目听取群众意见；在生态移民过程中，挨家挨户进行问卷调查，涉及到的14个村3.3万人基本满意搬迁方案；在保护区核心区集体土地流转过程中，坚持按照土地承包法确定的程序实施流转，并按时、足额将流转费发放到群众手中。
三是依法严格管理，深入开展法治宣传教育。严格对照《中华人民共和国自然保护区条例》等法律法规，按照要求对保护区实施分区管理。对涉及保护区工程项目，组织专家开展生态影响论证，严格把关可能破坏保护区生态环境的工程项目。积极宣传湿地保护政策知识，认真落实普法责任制，教育引导企业和个人提升湿地保护意识。利用微信公众号等新媒体平台，积极引导各方力量参与湿地保护、建设、管理，形成全社会共建共治共享新模式。《全面依法治国工作简报》（2021年第17期）对《天津用法治护航七里海湿地生态保护修复》进行推广宣传。以《坚持法治引领 全面加强湿地自然保护区修复》为主题参加全国第六届“法治政府奖”评选活动，在全国218个申报项目中入围终审，荣获第六届“法治政府提名奖”。
在坚持法治引领、科学修复的前提下，通过湿地保护规划实施，完成保护区内22万亩集体土地流转任务，由政府实行集中管理。对退化湿地实施生态补水累计完成20.63亿立方米，恢复湿地植被超过3万亩，四个湿地自然保护区的生态系统趋于向好，湿地面积增加，生物多样性增多，珍稀濒危鸟类种群数量上升，植被覆盖度提升，生态环境有所改善，基本上解决了湿地逐步退化的问题，对因湿地保护受到损失的周边群众实施补偿，使湿地保护惠及当地百姓，修复效果得到了国家林草局的认可。七里海、北大港、大黄堡被国家林草局批准为国家重要湿地，北大港部分区域被国际湿地公约组织列入国际重要湿地，得到了国际社会的认可。此外，《全国湿地保护规划（2022—2030年）》将七里海编入国际重要湿地候选区，将大黄堡、团泊编入国家重要湿地候选区。
原国家林业局批准在我市开展国家湿地公园试点建设四处，分别为天津宝坻潮白河国家湿地公园、武清永定河故道国家湿地公园、蓟州州河国家湿地公园和下营环秀湖国家湿地公园。其中潮白河和武清永定河故道国家湿地公园于2019年底通过国家验收，蓟州两个国家湿地公园也于2022年底通过国家验收，正式挂牌。根据湿地公园建设管理要求，为了逐步恢复湿地风貌，湿地公园开展了湿地修复、水系连通、栖息地修复、宣教设施建设等工作，组织开展宣教活动，成为市民身边传播湿地文化，感受人与自然和谐共生的重要场所。
今后我们将继续坚持法治引领，以习近平法治思想和习近平生态文明思想为指引，与社会各界携起手来积极行动、砥砺前行，为保护好湿地生态系统而不懈努力！
