自治县人民政府：
2023年以来，县自然资源局认真贯彻落实中央、省、市、县关于法治政府建设相关要求，扎实推进法治政府建设各项工作，现将工作开展情况报告如下。
一、法治政府建设工作情况
（一）推动不动产和自然资源确权登记
一是推进不动产统一确权登记，我县宅基地共99160宗涉及农户92182户，现外业测绘已全面完成，经核实调查应登记颁证数31431宗现已入库汇交31431，上报市局入库汇交任务，已全面完成；二是推进“互联网+不动产”，优化办事流程，简化办事资料，缩短办事时限，做好一窗受理服务，目前与4家房开公司、7家银行签订“互联网+不动产登记”三方合作协议，共计办理264宗业务；我县互联网+司法查控工作从7月底开始，严格按照登记程序进行，2023年已完76宗互联网+司法查控(即73宗查封，3宗解封)。
（二）加强规范性文件管理
按照上级关于规范性文件清理的要求，充分发挥规范性文件在社会管理中的重要作用，维护法制统一和政令畅通。按照“有疑必查、有错必纠”的原则，对制定的规范性文件，进行全面审查。建立健全规范性文件审查管理机制，认真履行调查研究、论证起草、征求意见、合法性审查、集体讨论等程序。
（三）严格科学民主、依法决策
完善重大决策事项征求意见机制。将公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定作为重大行政决策法定程序。作出重大决策前，因地制宜的采取多种方式，直接征求、听取相关部门、社会团体、专家学者、社会公众等方面的意见和建议，不断增强公共政策制定的透明度和公众参与度。推行法律顾问制度，我局聘请贵州宇航律师事务所作为法律顾问，在起草的重要政策和行政决定时都充分征求法律顾问的意见,积极发挥法律顾问在重大行政决策中的作用。
（四）严格规范依法行政，建设法治政府
1、行政复议:2023年度我局行政复议案件2件，均维持原行政决定。
2、行政诉讼:2023年我局行政诉讼案件共6件，其中涉及林权登记、土地承包经营、行政赔偿等案件，我局均按照规定的程序提交答辩状、证据资料、并按时参与了出庭应诉。
（五）开展自然资源普法和法治宣传教育工作
根据中央、省、市、县要求，我局认真开展自然资源普法和法治宣传教育工作，广泛宣传法律法规。结合“4.22”地球日、“5.12”减灾防灾日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”“国家宪法日”等开展法律宣传，通过悬挂宣传横幅、制作宣传展板、设立咨询台、向人民群众发放宣传资料等方式开展宣传，促进普法宣传工作有序开展。
二、履行监管职责工作情况
（一）推动构建国土空间开发保护新格局
（一）一是完成生态红线的优化调整，最终成果已通过部级审查，并取得国家批复。二是实地参与，建言献策，做好我县村庄规划编制指导和“一图一表一说明”村庄管控图则编制统筹工作。我县共122个行政村，根据乡镇（街道）上报数据统计，有15个村居单独编制村庄规划，其中14个已落实编制单位，且黄都镇丝绵社区已批复。三是用活政策，做好服务，充分保障我县重大项目和招商引资项目落地，跟踪落实重大项目用地保障，全力做好风电项目、交通水利、工业产业项目、矿山用地选址论证、预审和规划分析，已供应土地台账和矢量数据建库汇总。在项目筹备阶段就向业主做好用地政策解释服务，为后期项目落地疏通障碍，让业主少费心、少花钱。四是精心研判，细心梳理，积极配合做好我县建设用地处置，做好“招商引资一张图”的项目梳理。五是为缓解县政府资金压力，在局党组的安排部署下，我县符合出让条件且坐落位置良好地块进行梳理。共梳理出拟出让地块17宗，面积合计154.82亩。
（二）持续加强耕地保护监督管理
1.压实地方政府耕地保护的主体责任。根据“三区三线”划定及2022年度国土调查变更成果，综合分析，统筹考虑，科学分解各乡镇（街道）耕地及永久基本农田保护目标，并提供村居的保护目标供乡镇（街道）参考，与乡镇（街道）签订耕地保护目标责任状。
2.协助各部门做好违法占耕问题整改工作。一是配合做好2023年度耕地保护督察“非粮化”举证，沟通协助乡镇（街道）做好实地举证工作。二是沟通县林业局确定退耕还林图斑范围并出具套合图，根据实地情况填报系统并上报。三是对于武汉督察局反馈问题存在异议的，进行现场举证并获得有益反馈，四是配合做好“进出平衡”流入图斑的录入工作。
（三）加强地质灾害综合防治
我县登记管理隐患点86个，其中大型14个，中型35个，小型37个，威胁1776户8437人，潜在经济损失3.16亿元。我县地质灾害风险斜坡207处，涉及10392户53981人，潜在经济损失20.6亿元。全县农村公路排查地质灾害隐患点107个，威胁公路里程9.7公里，威胁709户3414人生命安全，潜在经济损失1.8亿元。一是加强组织领导。代拟《2023年地质灾害防治方案、2023年地质灾害应急预案、2023年地质灾害防治部门责任制》呈报自治县人民政府审定；层层落实乡镇街道及部门地质灾害防治责任，签订地质灾害防治责任书54份；县地质灾害防治指挥部召开会议5次安排部署汛前、汛中、汛后及节假日地质灾害防治工作；落实地质灾害防治技术保障责任，贵州省地矿局一〇二地质大队专业技术人员4人常驻务川提供地质灾害防治技术服务支撑；县财政预算地质灾害防治工作经费40万元保障地质灾害防治及防灾减灾工作经费；县自然资源局对全年地质灾害防治工作进行安排部署，落实地质灾害防治包保责任。二是地质灾害防治工作超前谋划。按照“三管三必须”（管行业管地灾、管业务管地灾、管生产经营管地灾）及“谁引发谁治理”工作要求，对城镇、人口集中村寨、移民搬迁安置点、农村村民建房切坡、高陡边坡、公路、矿山、学校、医疗、建设工程、旅游景区、山塘水库、燃气管线等列入重点排查防范区域；对全县地质灾害隐患点、风险斜坡点按轻重缓急原则进行分类管理；对地质灾害防治工作划分地质灾害危险区、易发区，实施分区管控。三是果断处置险情。组建排查工作组1191个3276人次（行政人员3093人次，专家183人次），排查地质灾害隐患点、风险斜坡点、高陡边坡、地质灾害易发区域、学校、医院、集镇、旅游景区、公路、水利设施、矿山、农村居民切坡建房点、人类工程活动区域、燃气管线等6411处（次）;83名地质灾害隐患点监测人、141面风险斜坡巡查人开展隐患巡排查8504人次，巡查排查地质灾害隐患点、风险斜坡点9875处次；开展应急核实处置灾险情6次。四是坚持防治结合，将地质灾害隐患消除在萌芽状态。2021批复的地质灾害搬迁项目总投资1440万元，绩效目标搬迁50户240人，已完成集中安置点建设工作，正在推进旧房拆除及复垦复绿工作；2021年批复的北部片区滑坡、崩塌、不稳定斜坡治理工程，批复项目资金624.94万元，已完成项目施工，正在完善初步验收相关工作；有序推进2023年衔接房地产政策地质灾害搬迁项目，项目资金444万元，搬迁人数111人。五是强化地质灾害应急值班值守。严格执行24小时领导带班值班、干部值班制度和无缝交接班制度。六是强化宣传培训。结合“4.22”、“5.12”“6.25”、“8.29”、“12.4”等宣传活动日，开展防灾宣传活动12次；全面推进地质灾害隐患点应急演练工作，应急演练全覆盖；开展专业培训1次，涉及乡镇街道自然资源所、县局相关股室、监测人员、公益性岗位人员230余人次。七是提高人防+技防工作能力。强化贵州省地质灾害防治指挥平台运用；70个地质灾害隐患点、13个风险斜坡点施行自动化监测预警，地质灾害技防工作能力进一步提高。
（四）加强耕地保护，推进生态保护修复
一是全面贯彻最严格保护耕地制度。我县国土空间规划“三区三线”划定全县耕地保有量71.8585万亩，2022年底耕地保有量为71.3743万亩，2023年根据国家下发和地方自行补充共计流出耕地10998.62亩，新增流入耕地可纳入耕保面积为0.8173万亩，2023年11月17日下发耕地疑似流出图斑以来，经核实整改，截至目前，耕保内流出面积0.8553万亩，经省级确认已处置到位0.2748万亩，实际耕地保有量仍有71.6111万亩，“首考”目标71.4455万亩，已超额完成耕地保有量“首考”任务。二是我县国土空间规划“三区三线”划定永久基本农田保护面积目标54.2475万亩，全县流出永久基本农田4905.54亩。截至目前，我县2023年耕地流入总量为1.1817万亩，其中永久基本农田补划资源有0.6615万亩，永久基本农田流出图班4905.54亩能100%处置完成。三是开展中央生态环境保护督察、省市生态环境保护督察反馈问题“回头看”工作，确保自然资源领域反馈问题彻底整改销号，问题不反弹；四是完成关闭矿山生态修复问题整改工作；五是按照“矿产资源绿色（三合一）方案”督促矿山企业落实边开采边治理工作措施，有序推进绿色矿山建设工作。六是完成38家矿山年度生态修复实施方案编制工作，督促矿山企业计提矿山地质环境治理恢复基金676万元。
（五）推动生态文明建设和绿色发展
全力推进武陵山区山水林田湖草沙项目一体化保护和修复工程项目。务川自治县武陵山区山水林田湖草沙一体化保护和修复工程项目，分为三个子项目，分别为茶溪河流域石漠化治理项目、洪渡河上游水土保持治理项目、洪渡河流域下游生态环境综合整治项目。项目总投资为17848.22万元，其中中央资金5856.41万元，省级资金4047.13万元，市县级资金700万元，社会资本7244.68万元，涉及我县黄都镇、丰乐镇、涪洋镇、都濡街道、丹砂街道、大坪街道、蕉坝镇。项目业主单位为县洪投公司，其中专项资金部分共划分7个标段施工建设。截止目前工程总进度约为99.5%，已累计完成产值约10973.1万元，其中中央专项资金4383.1万元，省级专项资金1959.6万元，市县级资金700万元，社会资本3930.4万元。我县累计收到上级专项资金6370.392万元，县财政已拨付给业主单位务川自治县洪渡河投资公司3141万元。已完成河道综合治理50.91公里、矿山生态修复12.63公顷、人类活动缓冲带建设71.5公顷、生物多样性保护治理面积400公顷、水土流失面积治理314.33公顷、水源涵养区生态修复面积150公顷、土地石漠化治理面积95.5公顷、土地整治403.674公顷。
三、存在问题
（一）法律法规宣传还不够深入，辐射面不广，宣传形式单一，宣传内容不够丰富，特别是对各乡镇和用地企业宣传还需进一步加强。
（二）土地承包经营权、2008年林权改革中因为时间紧，任务重，有不少登记行为没有实地勘察，未到现场指界，存在遥控指挥，在家勾图的现象，导致有的权属资料签字由村干部或乡镇工作人员代签，登记错漏较多；我县大部分农户外出务工，家里无人，部分农户的土地承包经营权、林权由相邻的邻居指界导致出现许多错误的林权登记
（三）相关用地单位和个人依法用地意识比较淡薄，违法占地现象时有发生。
（四）由于自然资源执法体制改革，我局行政处罚权划转至综合执法部门后,执法部门与行业监管部门之间配合有待提高，职责边界还需进一步厘清。
四、下步工作打算
（一）进一步加大宣传力度。充分利用“4.22”地球日、“5.12”减灾防灾日、“6.25”土地日、“8.29”测绘日、“12.4”“国家宪法日”等自然资源重大宣传节日突出新版《中华人民共和国土地管理法》和和自然资源法律法规的宣传，增强群众和用地单位依法用地、保护资源、合理利用资源的意识。
（二）加大项目选址政策宣传和解读，引导项目用地跟着规划走，坚持节约集约用地。
（三）简化各类行政许可办理流程，进一步提升营商环境办理效率，让办事群众更方便、快捷。
（四）认真履行行业监管职责，切实完成上级交办的各项专项清理整治工作，与综合执法部门之间加大配合力度，依法查处各类违法违规问题。
务川自治县自然资源局
