全国政协十一届一次会议期间，农林类提案共426件，约占提案总数的9.14％。其中，委员个人提案262件，委员联名提案123件，党派提案24件，人民团体提案2件，界别、小组提案15件。农林类提案涉及农业、农村、农民、林业、水利及野生动物保护等各个方面内容。
建立健全各项制度深化农林水利改革
统筹城乡发展，推进社会主义新农村建设是党的十七大提出的一项重要任务。增加农民收入和提高农民生活质量是建设社会主义新农村系统工程的首要任务。委员建议加大农业产业项目的建设，增强农村经济发展的实力。提案认为，要增加农民收入，提高农民生活质量需要多方面努力:一是发展农产品加工业，这是转变农业发展方式的重要渠道和强农富民的主要环节；二是开发农业特色产业项目，大力培育特色产业基地，打造农业特色产业品牌；三是发展现代流通业，培育农村多元化多层次的市场流通体制；四是建设农业产业园区，发挥龙头示范带动作用。委员还建议，大力发展规模化养殖业项目，促进农民增收和发展现代农业；努力改善农村生活环境，提升农民生活质量；积极开发农村、农业的特色乡村旅游业，促进新农村建设和农民收入的增加。
建设新农村，人才是关键。大力开发农村实用人才资源，全面提高农村劳动力素质，是新农村建设的重要任务。就农村实用人才开发问题，委员通过提案建议，切实加强对农村实用人才开发的领导；加强对农村乡土人才的开发与管理，建立职业培训制度；因势利导，搞好挖掘和使用；加大投入，为农村人才资源开发提供坚强保障；加强农村人才市场建设，建立农村人才开发机制。
就深化林权制度改革问题，委员建议从法规、政策、宣传与培训三方面共同努力。提案认为，在法规方面要确定生态公益林的比重，解决风景名胜区周边集体林改的问题，解决矿山林地和造林大户规模化问题。在政策方面，要加大生态公益林的补偿力度，取消林地使用费，享受国家对“三农”的优惠待遇，启动林业小额贷款，资助林农开发林业。在宣传与培训方面，要加强宣传森林作用的意识，大力开展技术培训，提高林农科学造林的能力。
就退耕还林相关问题，委员通过提案建议:创新退耕还林管护机制，强化管护管理；理顺退耕还林工程发展思路，科学规划，调整布局。提案认为，对生态环境极端恶劣的地方，要有计划、有步骤地实行生态移民，并将退耕移民纳入城市最低生活保障制度范畴。此外，加强对退耕农民及子女的职业技能培训，制定政策鼓励用工单位优先录用退耕农民，提高退耕农户的生产以及就业能力。提案还提出，继续做好退耕地的林权证发放工作，加强宣传，依法管理:优化内部结构，提高效益。
针对农村水利建设投入不足、水利建设面临严峻形势等问题，提案建议创新水利建设投入机制。具体来说就是:增加各级财政资金投入，发挥国家建设投资引导调控水利基本建设，扶持农村公益性水利设施建设的作用。推进小型农村水利工程管理体制和运行机制改革，解决小型农田水利工程权责不明、投入不明、发展滞后等问题。推进基层水利服务体系建设与改革，合理设置机构，理顺管理关系等。抓好建设规划并实行严格的科学管理，进一步加强技术服务等。
针对饮用水水源地安全保障及应急对策，有委员提出，加快饮用水水源保护专项立法，确立饮用水水源安全优先的法律地位和保障措施；设立饮用水水源地安全保障专门协调机构，改变标准不一、各自为政的属地管理模式。有委员还提出，建立统一的水源、水体、水质监控系统，提高饮用水安全保障。推进地方建立应急管理系统，制定饮用水源地污染事故应急预案，提高应对突发事件能力等。
促进土地集约节约利用配套相关政策措施
在促进土地集约节约利用方面，提案指出，面对新时期经济社会发展对土地资源的客观需求，必须坚持最严格的耕地保护制度，积极推进集约节约用地，努力保障经济社会平稳较快发展对建设用地的合理需求。提案建议，充分发挥市场机制作用，加快建立反映资源稀缺程度的价格机制、管理机制和利益约束机制，提高建设用地初始配置的市场化程度，逐步完善土地价格形成机制。同时，尽快建立批后监管相关部门协调机制，抓紧制定符合实际的建设项目用地复核验收办法。此外，健全完善法律法规，注重批后监管的行政与司法良性互动。
在完善征地补偿制度方面，提案指出，改革开放以来，大量农村集体土地的征用对促进经济社会发展和加快工业化、城市化进程起到了推动作用，同时对被征地农民利益造成一定影响。保障城市化进程中被征地农民的合法权益，已成为一个刻不容缓的重要课题。为此，提案建议:严格区分用地性质，缩小征地范围，加强土地集约利用；建立健全征地补偿工作机制，适当提高征地补偿标准；积极探索多种补偿方式，妥善安置被征地农民；逐步完善农村社会保障制度和被征地农民就业体系。
在农村土地改革制度方面，提案建议赋予农民完整的财产权，培育农村土地流转市场，完善农村土地使用权相关法律制度，建立农村土地流转新模式及相关配套政策措施。
此外，提案还就加强西部地区防沙治沙工作，制定全面应对全球气候变化的政策与技术措施，加快推进南水北调西线工程前期工作，完善野生动物危害补偿机制等方面提出了许多具体建议。
(政缇)
