养老法规课件养老从业人员应掌握的法律法规和标准学习情景一养老企业护理人员应掌握的政策与标准学习情境二养老企业行政和后勤人员应掌握的政策与标准学习情境三养老企业管理人员应掌握的政策与标准学习情境四模块二社区、居家养老服务管理任务一日间照料中心建设与管理任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用学习情境四养老从业人员应掌握的法律法规和标准任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用居家养老服务运营模式1.政府主办、层级联动；2.政府主导、中介运作；3.政府资助、机构主办；4.政府购买、市场运营。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用1政府主办，层级联动模式这种模式主要是自上而下由各级政府、街道和社区运用行政强制力推动的养老服务模式，主要资金来源于各级财政扶持，部分资金由各级行政组织自筹或来自社会福利事业。
各层级管理人员既在相应的行政机构担任一定的职务，又分别负责社区居家养老服务部门的不同工作，建立区政府、街道办事处、社区居委会三级管理机构，为本辖区内的居家老年人提供多种养老服务。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用案例青岛市实行居家养老服务的时间较早，也是全国为数不多的探索城乡居家养老服务一体化的城市之一，2012年，青岛市已全面实现了居家养老服务，并且制定了《关于加快养老服务业发展的意见》，社区通过整合养老资源、建立服务中心，在中心建立医疗护理室、休闲娱乐室、老年课程室等平台，为60周岁及以上有生活照料需求的社区居家老年人提供或协助提供家政、助餐、助医、康复辅助、精神慰藉、日间照料、休闲娱乐等“一站式”服务。
居家养老服务离不开社区养老服务，社区养老服务的本质目的是服务于居家养老，是实现居家养老服务的必要条件。
这种模式需要对周边生活服务、医疗卫生服务和文化娱乐设施等资源进行整合，建立居家养老服务中心，社区为老年人提供相互交流的平台，进而为老年人提供了更好的居家养老环境。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用借鉴模式优点：通过行政手段更容易使养老服务从上到下得到各级领导和主管部门的重视，一贯到底地推动社区居家养老服务的实施，能够更加快捷、有效地落实各种政策，也更容易得到广大社区居民的理解和信任。存在问题：从办到管均由政府包揽和运作，政企不分、政事不分，可能出现高耗低效、人浮于事的问题，影响服务供给效率；同时不利于调动更多的社会资源和民间力量参与养老服务，难以满足多样化的养老服务需求，可能阻碍社区居家养老服务的发展和普及。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用2政府主导，中介运作模式
这种模式是政府本身不直接为社区居民提供服务，而是通过公建民营或资助民间组织实施居家养老服务，主要承担对社区居家养老服务的规划、投资、项目建设、制定运营标准和相关法律法规、检查监督和绩效评估等职责，如宁波市海曙区、兰州市城关区、浙江金华市社区等均采取此种养老服务模式。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用案例为应对不断提高的养老需求，宁波市海曙区开始探索社会化的养老方式，主要是将居家养老服务托付给星光敬老协会，通过协会组织提供居家养老服务，服务模式采取“走进去”和“走出来”的方法。
“走进去”主要是通过购买服务、“义工银行”和护理员队伍走进老人家里，为老人提供服务；“走出来”指的是通过各种老年俱乐部、社区或街道的日托中心为老年人提供休闲和护理场所。
除依托星光敬老协会外，海曙区还建立了义工招募服务中心，通过社区招募义工护理员，成立“义工银行”和社区义工队，对护理员进行专业培训，为广大老人提供服务。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用
海曙区的居家养老服务通过政府扶持，发挥第三方组织和志愿者的作用，是居家养老服务模式一种非常重要的探索。宁波市海曙区的居家养老模式主要依靠社会主体提供居家养老服务资源，主要体现在三个方面：
首先，非营利组织在居家养老模式中发挥着重要作用。海曙区将居家养老公益项目委托给非营利机构——海曙区星光敬老协会，即将社会化居家养老服务中心交于区敬老协会（总会）运作，社区则以敬老协会的名义在服务站开展具体服务。
其次，义工和志愿者队伍在居家养老服务中发挥着不可或缺的作用。海曙区在推行居家养老服务过程中成立了“义工银行”，发动社区居民成为义工志愿者，力所能及地为需要服务的老人提供服务。
最后，社区将政府资助的福利彩票补贴资金和社会慈善捐赠用于居家养老服务的开展，有效缓解了居家养老服务的资金压力。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用借鉴模式优点：充分发挥了政府的宏观调控职能，从根本上实现了政企、政事分离；降低了行政运作成本，能够使政府有限的资源发挥出更大的效益；有利于培育和发展非营利性服务组织和机构，促进居家养老服务的专业化、产业化发展；可以更好地了解不同社区老年人的各种需求变化情况，及时调整并完善服务项目，提高养老服务对象的满意度。存在问题：
中介组织运作初期较难取得社区居民的信任，打开工作局面需要付出更多努力；中介组织发展不足时难以担此重任；政府应明确职责，对中介组织在行政管理和监督上既不能放任不管又不能干预过多。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用3政府资助，机构主办模式这种模式下采用政府出资和社区筹资，委托或资助专业养老机构在社区承办居家养老服务站点，并在建成后管理和运作，为社区老年人提供居家养老服务模式。这种模式在有些地方运营效果并不理想。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用案例黑龙江省哈尔滨市民政局将引进专业养老服务社会组织和社工机构，为哈尔滨全市180余万社区居家养老老人提供助餐、助浴、助医、助急、助洁“五助”居家养老服务。
在助餐方面，社区解决部分居家养老老人午餐无人照料问题；在助浴方面，社区选择专业养老服务组织，为老人提供上门洗浴服务，经过血压监测、身体健康检查后，确定老人身体状况适合在家洗浴，工作人员方可对老人助浴；在助医方面，社区定期给居家养老老人开展体检，并根据老人身体状况提供相关医疗服务，同时还提供健康保健咨询、上门医疗等服务；在助急方面，如老人家里遇到跑水、漏电、忘记携带家门钥匙等急事，社区提供相应解急解难服务；在助洁方面，社区可为老人提供家政清洁服务。同时，还将提供社区老年人日常照护、心理慰藉等专项服务。
“五助”居家养老服务将为居家养老老人提供有偿、低偿和无偿服务。其中，对“三无人员”实行全免单，对低保、低收入老人实行部分免单或低偿服务，对高收入居家养老老人群体提供私人定制式养老服务。目前哈尔滨市已选取42个社区开展试点这种“不离家”居家养老服务模式，据了解，目前在哈尔滨市居家养老服务市场的试点工作进展并不如意，有些试点单位运营效果非常不理想，有些已经停止。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用借鉴模式优点：政府委托专业养老机构承办和运作，节约管理、运营成本，也符合社区居家养老服务专业化、规范化的发展方向；专业养老机构连锁管理和运营，不仅能够迅速提高社区为老服务的专业水平，而且为其他社区居家养老服务机构和站点树立了示范和样板，带动整个居家养老服务水平的提升。存在问题：
政府委托后容易放任不管、推托责任，有些机构一旦缺少政府资助难以支撑、难以为继；机构与社区的管理者之间容易出现一些专业化服务方面的摩擦或矛盾；这种模式容易产生腐败。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用4政府购买，市场运营模式这种模式是政府不再参与建设或资助社区居家养老服务机构和设施，而是由政府全部出资或部分资助，向民间组织或企业购买服务，为特定的服务对象(如三无老人、五保老人、军烈属老人、独居的特困老人和残疾老人等)提供所需要的各种养老服务。如南京市鼓楼区、上海市静安区、金华市兰溪市兰荫社区等均采取此种养老服务模式。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用案例早在20世纪80年代，上海市就开始进行基于政府购买的居家养老服务实践。政府鼓励社区兴办居家养老服务，并且通过政府预算提供资金补贴，设立不同的服务标准，对不同类型的老年人分别提供不同的养老服务。
上海市的市场发育相对成熟，各类社会组织和养老护理机构相对健全，在市场化购买方面具有不可比拟的优势。通过市场购买服务，老人只需要拿很少的钱，就能享受到高水平的服务。
上海市居家养老服务的最大特点是充分发挥市场在提供产品和服务方面的优势，是积极寻求市场化运营的范式。
在理念方面，在强调公平的原则下追求服务运营的高效率；在运营方面，老年服务基本上靠市场化购买，社区通过与市场主体签订合同，让市场主体提供相应的服务，并对参与主体给予财政补贴和税收优惠。
任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用借鉴模式优点：养老服务的实施由民间组织进行，政府只需负责政策支持、选择供应商和监督；有助于社区居家养老服务机构之间的竞争，提高养老服务质量和服务效率，促进老年服务市场的发展和成熟。存在问题：政府对服务企业的约束力和影响力有限；一些地方政府由于缺乏对服务对象的了解而资助不充足，容易出现养老需求与实际供给矛盾突出；企业为了追逐利润，容易舍弃或忽视低偿、无偿服务，从而影响为中低收入老年人提供服务。
以上政府主导下的社区居家养老的几种主要服务模式各有利弊，各地在发展居家养老服务的过程中，应因地制宜、因时制宜，创造性地吸收借鉴和组织实施各种养老模式。任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用上海市社区老年人日间照护机构管理办法国标：地标：任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用政策解读：国务院关于加快发展康复辅助器具产业的若干意见国发2016（60）号国务院办公厅关于全面放开养老服务市场提升养老服务质量的若干意见国办发2016（91）号关于中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作的通知民函2016（200）号国务院关于印发“十三五”国家老龄事业发展和养老体系建设规划的通知国发2017（13）号国务院办公厅关于制定和实施老年人照顾服务项目的意见国办发2017（52）号中央财政支持开展居家和社区养老服务改革试点工作绩效考核办法民发2017（55）号山东省人民政府办公厅关于支持社区居家养老服务的若干意见鲁政办字2018（18）3号
养老法规课件养老从业人员应掌握的法律法规和标准学习情景一养老企业护理人员应掌握的政策与标准学习情境二养老企业行政和后勤人员应掌握的政策与标准学习情境三养老企业管理人员应掌握的政策与标准学习情境四模块二社区、居家养老服务管理任务一日间照料中心建设与管理任务二管理人员对社区、居家养老服务政策与标准的应用学习情境四养老从业人员应掌握的法律法规和标准第一，请你举一个具体的例子，说明你是如何设定一个目标然后达到它。第二，请举例说明你在一项团队活动中如何采取主动性，并且起到领导者的作用，最终获得你所希望的结果。第三，请你描述一种情形，在这种情形中你必须去寻找相关信息，发现关键问题并决定依照一些步骤来获得期望的结果。第四，请你举一个例子说明你是怎样通过事实来履行你对他人的承诺的。第五，请你举一个例子，说明在完成一项重要任务时，你是怎样和他人进行有效合作的。第六，请你举一个例子，说明你的一个有创意的建议曾经对一项计划的成功起到了重要的作用。第七，请你举一个具体的例子，说明你是怎样对你所处的环境进行一个评估，并且能将注意力集中于最重要的事情上以便获得你所期望的结果。第八，请你举一个具体的例子，说明你是怎样学习一门技术并且怎样将它用于实际工作中。任务一日间照料中心建设与管理
“生活照顾得很周到,还有很多丰富多彩的活动，日间照料中心就是我们老年人的第二个家。”王大爷一边说,一边走进了社区老年人日间照料中心。走进这里的照料中心,15张干净整洁的床位有序摆放,沙发、桌凳、电视机和日用品虽简易却齐全。棋牌室、健身理疗室、图书室一应俱全。“孩子们都上班,平时就我一个人在家，现在有了日间照料中心,每天这里一开门我就来了，上午做康复理疗，中午吃过午饭休息会,下午和大家聊聊天下下棋,等天傍黑,我再溜达着回家了,一天过得很充实。”像王大爷这样生活需要一定照料的老年居民越来越多到这里报到。“日间照料中心不但解决了老年人的日间照顾、保健康复等问题,还让老年人的精神生活得到了极大的满足。”社区居委会主任老马说。社区老年人日间照料中心建设任务一学习情境任务一日间照料中心建设与管理情境分析
社区老年人日间照料中心主要是为社区内的老年人提供一个“白天入托接受照顾和参与活动，晚上回家享受家庭生活”的社区居家养老服务新场所,它扎根于社区,就在家附近,为老年人提供日间照料、医疗咨询、理疗康复、文化服务、食物配送等服务项目。任务一日间照料中心建设与管理社区老年人日间照料中心
星光老年之家
互助式养老服务中心
为以生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主的日托老年人提供膳食供应、个人照顾、保健康复、娱乐和交通接送等日间服务的设施
全国社区老年福利服务星光计划，通过发行福利彩票筹集的福利金，绝大部分用于资助城市社区的老年人福利服务设施、活动场所和农村乡镇敬老院的建设
依托行政村、较大自然村，充分利用农家大院等，建设日间照料中心、托老所、老年活动站等互助性养老服务设施
社区养老设施：任务一日间照料中心建设与管理社区照顾的类型在社区照顾：指需要照顾人士在社区内的小型服务机构或者住所中，获得专业工作人员的照顾。由社区照顾：指社区内的人士，如家人、亲友、邻居或者志愿者等，为需要照顾人士提供的照顾。社区照顾就是整合社区资源，运用非正式支持网络、联合正规服务所提供的支持服务与设施，让有需要照顾的人士在家里或社区中得到照顾，在其熟悉的环境中向其提供照顾和帮助的福利服务模式。任务一日间照料中心建设与管理建设内容及项目构成建设规模及面积指标总则附件附录选址及规划布局建筑标准及有关设施
建标143-2010任务一日间照料中心建设与管理
房屋建筑建筑设备场地基本装备
应根据实际需要，合理设置老年人的生活服务、保健康复、娱乐及辅助用房
应包括供电、给排水、采暖通风、通讯、消防和网络等设备
应包括道路、停车、绿化和室外活动等场地
应配备生活服务、保健康复、娱乐、安防、等相关设备和必要的交通工具建设内容：任务一日间照料中心建设与管理情境反馈本情境主要体现了社区老年人日间照料中心的功能定位，服务对象是谁，服务内容是什么。服务对象是以生活不能完全自理、日常生活需要一定照料的半失能老年人为主的日托老年人，服务内容包括提供膳食供应、保健康复、休闲娱乐等日间服务。任务一日间照料中心建设与管理知识链接1.《关于加强养老服务标准化工作的指导意见》/article/zwgk/fvfg/shflhsh735.shtml2.民政部《社区老年人日间照料中心建设标准》.cn/article/6516.html3.关于征求《社区老年人日间照料中心服务基本要求》等三项标准意见建议的公告/article/zwgk/t073.shtml任务一日间照料中心建设与管理案例分析案例分析建设内容基本满足：老年人生活服务用房可包括休息室、沐浴间（含理发室）和餐厅（含配餐间）；老年人保健康复用房可包括医疗保健室、康复训练室和心理疏导室；老年人娱乐用房可包括阅览室（含书画室）、网络室和多功能活动室；辅助用房可包括办公室、厨房、洗衣房、公共卫生间和其他用房（含库房等）。建设规模以社区居住人口数量为主要依据分为三类：三类10000
