2001年全国人大常委会颁布了《中华人民共和国国防教育法》（以下简称国防教育法），2006年国家国防动员委员会制定了《全民国防教育大纲》。根据这些法律及文件，迄今，全国已有28个省、市、自治区出台了国防教育地方性法规。国防教育法颁布10多年来，我省虽然在依法开展全民国防教育工作方面取得了明显成效，但对全省国防教育工作的开展缺乏统一的规范、引导和保障，国防教育工作中存在着发展不平衡、地方特色不明显等问题。2010年6月30日召开的全省国防教育工作会议上，原省委常委、常务副省长（现省政协主席、常务副省长、省国防动员委员会副主任）罗正富对国防教育立法问题作出指示：“要健全国防教育工作制度，抓好与国防教育法相配套的地方性法规建设，促进国防教育法制化”。《中共中央国务院中央军委关于加强新形势下国防教育工作的意见》（中发〔2011〕8号）要求，“各地要结合实际制定完善有关地方性法规制度并抓好落实。进一步推动国防教育法制化、规范化。”省委、省政府、省军区、省国防动员委员会领导就贯彻中央文件精神分别作了批示。省人民政府第61次常务会议上，时任代省长李纪恒就《云南省国防教育条例》立法工作作了重要讲话：“我省地处祖国西南边疆，有4060多公里的边境线，固边守防始终是我省的一项重要工作。加强国防教育，增强全民国防观念，激发爱国热情，对于维护我省边境安宁、社会稳定具有重要的意义。贯彻好、落实好中央〔2011〕8号文件精神，进一步规范和加强我省国防教育工作，出台符合我省实际，具有边疆、民族和地域特色的国防教育地方性法规，非常有必要”。为贯彻落实好中发〔2011〕8号文件精神和省委、省政府、省军区、省国防动员委员会领导的指示，推动我省国防教育规范化、法制化建设，制定一部具有云南特色的国防教育地方性法规十分必要，这对于拓展国防教育形式、增强边疆地区各族人民群众的国防意识，居安思危，进一步推进国防教育深入普及具有十分重要的意义。
