防护并举和谐共生西双版纳有效化解人象冲突矛盾

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发布时间：2024-12-27 01:00

亚洲象作为亚洲现存最大陆生脊椎动物，既是国家一级重点保护野生动物，也是与西双版纳各族群众世代相处的亲密伙伴。长期以来，西双版纳州立足于共建人象和谐家园，始终把亚洲象保护作为重要工作，采取疏堵结合、防护并举的综合措施，有效缓解了日益加剧的人象冲突，为维护区域生态平衡、开展全球生物多样性保护作出了积极贡献。

一、追根溯源，找准人象冲突原因

人象冲突事件是人与自然矛盾关系的一个缩影。2011年以来，全州共发生亚洲象肇事案件6147起，受损60431户，造成人员伤亡68起，其中死亡39人、受伤31人，人民群众生命财产遭受损失的同时，亚洲象的生存繁衍也面临巨大的威胁。

种群数量增加引发人象冲突。随着保护力度加大，州内野生亚洲象数量和活动范围急剧增长，种群数量由上世纪80年代的170头左右增长到目前的280头左右，州内亚洲象数量占到其种群总数的93%以上，分布范围已由原来的2个县市9个乡镇扩大至目前的3个县市21个乡镇，占全州乡镇和街道的65.6%，数量更多、分布范围更广，直接导致人象冲突频发。

栖息地适宜性下降诱发人象冲突。随着森林资源管护模式的改变，亚洲象传统栖息地植被类型和森林结构发生变化，林中空地、林窗逐步消失，部分草地、灌木林被森林所替代，疏林地演替为茂密森林，难以满足亚洲象日常活动需求，迫使亚洲象走出森林，选择农田农地为新的栖息地，造成人象活动空间高度重叠，增加冲突概率。

食性多样触发人象冲突。亚洲象喜欢栖息在海拔1300米以下，气温较高、空气湿润、靠近水源、植被生长茂密的热带雨林、季雨林、林间沟谷、缓陂、稀树草原、竹林及宽阔地带。亚洲象属植食性动物，食物需求量大，群体行动采食，象群个体数量达到30至40头，每头成年亚洲象每天的采食量达到250公斤。通过对西双版纳国家级自然保护区尚勇片区内野生象群的粪便分析和跟踪调查，研究发现250多种植物在亚洲象的食谱中。此外，温度、水分、土壤等环境因素的改变影响植物的生长和分布，进而影响亚洲象季节性迁徙格局。巨大的食物需求量和多样性的进食习性，造成野生亚洲象频繁迁徙寻找食物来源，屡屡闯入村庄和农田。

人类活动加剧激发人象冲突。人类生产生活轨迹不断扩张，挤占了亚洲象的自然生境，使象群活动分布区域与居民生产、生活区高度叠加。特别是自上世纪五六十年代以来，保护区周边大面积种植橡胶、茶叶、砂仁等经济林木和作物，造成雨林面积减少，加之交通、水利等工程建设项目将雨林分割，直接影响了生物多样性。象群被迫离开栖息地，频繁进入林农交错区域寻找新的食物和水源，甚至游街串巷、进村入户拦路抢食、糟蹋庄稼、损坏农田、破坏房屋。

二、探索创新，积极构建亚洲象保护新机制

以人象和谐为根本目标，按照“政府主导、企业支持、社会参与”思路，统筹兼顾、综合施策，探索形成了保险试点、跨境保护、监测预警等有效工作模式。

体制机制不断完善。把亚洲象保护、有效化解人象冲突矛盾作为生态文明建设及边疆社会和谐稳定的系统工程来研究谋划，积极开展“云南西双版纳亚洲象保护管理中心”建设筹备工作，编制“亚洲象保护行动计划”，形成栖息地修复、公众责任保险、监测预警等22个行动方案，积极向国家发改委申请项目支持。用好民族地区立法优势，颁布实施《云南省西双版纳傣族自治州森林资源保护条例》《云南省西双版纳傣族自治州自然保护区保护条例》《云南省西双版纳傣族自治州野生动物保护条例》等一系列地方性法规，为亚洲象保护提供法律支撑。完善亚洲象监测预警体系建设，不断强化分群、分片、分人包干的“两分一包”监测预警机制，明确了41人的包干监测责任。健全完善省州县三级协调统一、无缝对接的亚洲象肇事预警应急机制，利用微信预警、手机短信预警、电视台预警、手机平台APP预警等多重方式及时更新发布亚洲象活动信息，减少亚洲象伤人事件的发生。与阿里巴巴公益组织签订合作协议，吸引阿拉善等社会组织参与亚洲象监测预警和栖息地修复工作，推动构建亚洲象多元保护格局。

保险试点改革持续深化。积极争取省级政策和资金支持，开展野生亚洲象公众责任保险试点，率先在全州范围内为野生动物肇事购买商业保险，推动野生动物肇事由政府补偿向商业赔偿转变，大幅缓解了政府资金压力。实施保险试点改革后，亚洲象造成的人员死亡补偿金从过去的3—5万元提高到40万元，受伤补偿金从数千元变为按标准报销医药费、护理费和误工费，并按伤残等级赔偿伤残扶慰金；粮食作物、经济作物和其他财产损失由过去1%～5%的补偿标准提高到现在的20％～30％。理赔金额、理赔速度大幅提高，试点工作得到群众、政府和保险企业的认可。

跨区域合作务实推进。持续深化中老跨境联合保护机制，以老挝丰沙里省奔怒县巴卡老寨为示范，实施“老挝跨境亚洲象保护区域贫困少数民族村寨生态示范村试点项目”，通过社区生态环境教育、技术培训、基础设施建设，提高生产生活质量，提升生态保护意识，让群众主动参与到生态保护行列。该项目作为这一区域首个以社区为立足点实施的可持续发展项目，在保护好以亚洲象等重要物种的同时，有力改善了村民的、生活条件，为推进“中老边境绿色生态安全屏障”和“中老边境生物多样性走廊带”建设作出了示范、奠定了基础。

三、人象分离，全面筑牢群众安全防护网络

把解决好“人”的问题作为处理人象关系的关键着眼点，充分发挥人的主导作用，依靠科技支撑，积极构筑避免人象冲突的空间隔离和时间缓冲机制，做到既保护好象，又保护好人。

建设物理防护屏障。野生亚洲象破坏力惊人，每次进入人类活动区域，都会对人类生命和财产造成巨大损害。针对愈演愈烈的“人象冲突”，西双版纳从90年代开始，就尝试在亚洲象活动区域村寨周围架设电围栏、钢架隔离围栏，修筑防象沟、防象壁和避象亭，安装太阳能防象灯进行主动防范，让大象知难而退、迷途知返。截至目前，已开挖防象沟1400米，防象壁3800米；修建防象围栏1350米；修建避象亭2个；有效避免了大象进村入寨。在野象频繁造访的勐海县勐阿镇建立360亩临时应急处置管控区，采取食物投放等方式将肇事象（象群）引至管控区内，避免人象冲突。

打造智能防护系统。针对以往依靠人工蹲点收集信息造成的监测数据粗放、信息传递滞后、监测效率低下等弊端，打造了国际领先的亚洲象生态保护系统，将亚洲象识别准确度提升到96%以上。通过对数据进行AI实时分析，智能识别后及时将亚洲象位置、数量、移动方向等预警信息定向推送到手机APP等终端设备，实现了对亚洲象行为轨迹全天候实时观测、精准识别和秒级预警。同时，大量借助无人机协作、手机APP等新技术、新手段，对亚洲象活动进行跟踪监测，在公路沿线、村庄路口、生产道路等重点节点安置警示牌，对周边居民和路过人员发出预警。亚洲象监测预警平台成立以来，累计拍摄数量32.14万张，识别亚洲象并预警2654次，发送监测预警信息1.26万条；借助平台信息堵卡48次、劝阻60人、救助5次，实施驱离象群防控行动7次，成功避免“人象冲突”事件100多起，保护了近200余人的生命财产安全。

亚洲象预警监测中心

四、象进人退，精心守护野象繁衍生息家园

以保护和恢复雨林生态为基础，引导亚洲象逐步回归森林，开创人象和谐新局面。

实施自然保护区建设管理工程。按照“象进人退”的保护思路，从保护区核心区搬迁8个村寨192户1140人，为野生亚洲象活动留出必要空间，切实守护好亚洲象在国内繁衍生息的最后家园。全面实施“4185”工程保护区建设，在管理好430万亩国家级自然保护区的基础上，划定州级保护区2个共103.25万亩、县级保护区3个共111.26万亩、保护小区3个共6.35万亩。目前，全州各类保护区总面积达622.8万亩，占国土面积的22.2%，为亚洲象等珍稀濒危野生动植物提供了栖息繁衍的场所。

实施亚洲象栖息地质量提升工程。开展亚洲象栖息地质量提升、生态恢复、食源地建设、廊道建设等，逐步解决亚洲象栖息地岛屿化、片断化问题，将大部分亚洲象稳定在相应的栖息地内，同时增进种群间基因交流。针对人象冲突，西双版纳在全省、全国最早开展了食物源基地建设，开辟了“大象食堂”，在一部分人象冲突比较严重的地区种植了大象喜爱吃的芭蕉、构树、粽叶芦等植物，并给予季节性食物补充和投放，为亚洲象等野生动物提供了食物基地。亚洲象栖息地质量的提升吸引了水鹿、野猪等动物前来觅食栖息，成功打造了热带雨林生物多样性保护与恢复的样板。目前，“大象食堂”建设项目已陆续在西双版纳国家级自然保护区小田坝、树林寨、南曼等多地推广实施，有效减少了大象进村觅食伤人事件的发生，取得了良好的社会和生态效益。

实施亚洲象保护科研工程。在西双版纳国家级自然保护区加挂亚洲象研究中心野外监测站牌子，以研究中心和野外监测站为平台，联合国内外专家开展亚洲象生态学、行为学、种群遗传学、风险管理及野生动物与当地经济社会发展关系等重要课题研究和运用，为保护“人”与“象”提供科学依据。继续扩建西双版纳亚洲象种源繁育救护中心，新建普洱亚洲象种源繁育救护中心，开展亚洲象救护、收容、人工繁育、野化训练等工作，为野化、野放和科普提供种源。举办“亚洲象救护技术培训班”“世界大象日”等形式多样的主题活动，开展亚洲象跟踪技巧、野生亚洲象康复治理、亚洲象形态特征及行为生态等知识和技能培训，推动亚洲象保护意识和水平大幅提升。