农工党中央：建设美丽中国先行区 打造绿色低碳发展高地
案由：面对全面推进美丽中国建设的重大需求，不仅需要系统考虑我国各地区、各领域、各要素、各方面的特征，解决好当前存在的短板弱项问题，更需要落实国家战略目标部署，结合国家重大区域战略等，积极应对新形势下的新挑战。
建议：一、健全政策举措，完善美丽中国先行区建设制度体系。出台美丽中国先行区建设管理规程，明确美丽中国先行区的考核、认证和退出机制；统筹推进生态环境、资源能源等领域相关法律制定和修订；全面实行排污许可制，完善自然资源资产管理制度体系，健全国土空间用途管制制度；建立健全生态产品价值实现机制，完善生态保护补偿制度。
二、美丽中国先行区宜率先推动减污降碳协同增效，积极稳妥推进碳达峰碳中和。把“双碳”工作纳入生态文明建设的整体布局和经济社会发展的全局，有计划分步骤实施碳达峰行动，大力推动工业、建筑、交通等领域绿色低碳发展。完善碳排放统计核算制度，健全碳排放权市场交易制度，完善相关交易规则和核算标准。
三、美丽中国先行区宜率先打赢污染防治攻坚战，推进生态环境持续改善。强化多污染物协同控制和区域污染协同治理。确保农用地土壤污染防治和安全利用，有效管控建设用地土壤污染风险和地下水污染风险。
四、美丽中国先行区宜着力提升生态系统多样性、稳定性、持续性，推动生态系统修复从单纯面积提升向面积和质量双提升转变。构建以国家公园为主体的自然保护地体系，完善自然保护地、生态保护红线和重点区域流域海域生态保护监管制度。强化生态环境部门的统一政策规划标准制定、统一监测评估、统一监督执法、统一督查问责，全面履行生态保护修复监管职责。
五、美丽中国先行区宜加快推动发展方式的绿色低碳转型。相关地区应加快调整优化产业结构、能源结构、交通运输结构，化解过剩产能，淘汰落后产能，大力发展非化石能源，加快大宗货物和中长途货物运输“公转铁”“公转水”，从源头上推动发展方式绿色转型。
健全美丽中国建设保障体系
全国政协委员王金南：科学开展美丽中国先行区建设
为发挥好美丽中国先行区建设的标杆示范、带头引领作用，建议——
一、在当前一段时期把持续深入打好污染防治攻坚战作为美丽中国建设的首要任务。
二、加快更新出台美丽中国建设评估指标体系并提出预期目标指引，由国家统筹指导各省份加快制定出台本地区美丽建设的实施意见或规划纲要。
三、率先推进生态环境治理成效较好、美丽“颜值”和绿色发展水平较高的地区开展美丽中国先行区建设。
四、国家层面创新激励方式、分区分类推进、加强宣传推广，每年推选一批美丽中国先行区建设优秀典型案例。
全国政协委员赵英民：加快推进美丽中国建设
为进一步压实各方责任，推动美丽中国目标一步一步变为现实，建议——
一、尽快成立由生态环境部牵头，相关部门共同参与的美丽中国建设部际联席工作协调机制，共同研究推动重点工作，共同解决重大问题。
二、谋划制定系列分领域行动方案，形成“中长期纲领指导，分领域行动支撑”的实施方案。
三、推动打造美丽中国建设示范样板。聚焦高质量发展与高水平保护高度统一，打造美丽城市、美丽乡村，建设美丽河湖、美丽海湾。
四、组织主题宣传活动，科学引导和典型报道，增强社会对美丽中国建设的普遍认知。
全国政协委员葛全胜：缓解美丽中国结构性根源性趋势性压力
当前，美丽中国建设处于深入推进进程中。建议——
一、尊重自然地理分异规律，实施差异化治理策略。强化不同地域生态治理技术、治理模式的区域适应性，切忌一刀切。
二、利用气候增暖机遇，提升资源环境承载力，加强相关研究，充分利用气候变化带来的新机遇。
三、扩大对外开放，“开门”建设美丽中国。利用好外部市场和资源，为美丽中国建设创造良好条件。
四、增强科技支撑能力，加快突破减污降碳“卡脖子”关键技术；构建基于AI技术的多尺度美丽中国建设规划、检测和评估系统，全面提升国土空间治理水平。
深化重点流域水生态环境保护
全国政协委员田向利：大力推进黄河流域 生态保护和高质量发展
当前，推动黄河流域生态保护实现高质量发展已进入关键时期。建议——
一、加快完善全流域管理体系。指导若尔盖国家公园创建工作；编制黄河滩区生态保护和高质量发展专项规划；健全应急联动、联合执法等机制。
二、加快建立水源涵养、水生态保护和水资源节约集约利用机制。支持实施草原湿地保护修复重大工程；加快南水北调西线工程研究论证工作。
三、加快生态补偿法律法规体系建设，设立黄河流域生态保护和高质量发展专项基金、水源涵养生态效益补偿基金；推动建立生态产品价值核算体系。
四、加快建设流域特色优势现代产业体系。
全国政协委员唐良智：抓好以长江和太湖为重点的水环境综合治理
在长江、太湖水环境综合治理过程中，仍存一些问题。建议——
一、尽快建立健全流域水环境综合治理省部际协调机制，推动跨区域水环境共保联治，推进跨区域多元化补偿实践。完善船舶污染联合监管工作机制，加强跨省域信息共享与执法联动。健全太湖流域治理机制，探索跨区域排污权交易制度。
二、对《中华人民共和国长江保护法》的相关法律概念作进一步界定。明确可适用的支流目录和岸线管控范围。健全畜禽养殖领域法规标准体系。
三、持续巩固长江十年禁渔成效。加强水生态特别是湖泊生态动态监测，进行渔业资源和生态风险调查评估。
全国政协委员张雪樵：加大珠江流域船舶污染治理
随着航运业快速发展，违法直排入江问题日益凸显，对珠江生态环境和水质安全构成严重影响。建议——
一、完善船舶污染物收集、接收、转运、处置设施。加强设施设备运行、衔接情况监管，促进实现“船—港—城”闭环处置。
二、建立流域船舶污染物监管协作机制，明确各省区、各部门责任分工。
三、加强船舶污染物监管信息系统推广应用，实现船舶污染物接收、转运、处置全过程电子联单闭环管理。
四、健全珠江流域生态环境保护法律体系，明确部门监管职责权限，完善配套设施建设规范标准和技术系统，提高船舶污染治理法治化水平。
多措并举保护海洋生态
全国政协委员詹洪良：加快构建海洋命运共同体
海洋科考是发展海洋经济、建设海洋强国的重要支撑。建议——
一、探索建立“蓝色伙伴关系”，增进安全互信。建立“计划共商、系统共建、成果共享”海洋科考机制。
二、推动完善海洋法公约，积极与对我国友好的海洋强国开展合作。以增加议题的方法，达到修正公约的目的，维护公正合理的海洋秩序。
三、着力提升海洋科考能力。加强各类海洋科考装备相关标准的制定与规范，加快国产海洋科考尖端设备的研发与应用。通过发展“接力式补给”新模式，提升我国在印度洋开展科考的物资保障能力和应急处突能力。
全国政协委员道慈：建立海洋国家公园
我国首批国家公园自建立以来，在生物多样性保护和生态系统恢复方面取得了显著成效。但目前尚缺乏专门的海洋国家公园。建议——
一、选择合适区域建立海洋国家公园，不仅能有效地保护和恢复珍稀海洋物种和生态系统，还能促进当地经济的可持续发展。
二、加快国家公园法的出台，通过明确的法律法规，更好地规范国家公园内的活动，确保生态保护与可持续发展之间取得平衡。
三、构建科学的保护和管理机制，加强对海洋生物多样性的监测、控制非法捕捞和污染排放，并提高管理人员的专业能力。
全国政协委员陈力：加快推进海洋信息科技能力建设
为推动海洋经济高质量发展，建议——
一、完善海洋信息科技发展统筹规划，把海洋信息科技发展融入国家战略，并加快制定相关法律。
二、健全海洋新型信息基础设施政策保障供给，加大海洋信息基础设施建设投入，实施政府采购与补贴。
三、促进海洋信息技术与产业融合发展，制定区域性海洋产业信息化发展指导目录，因地制宜选择适合本地区发展的海洋信息化产业。
四、提升海洋信息技术创新能力，加强海洋信息技术应用基础研究和前沿研究。
五、完善海洋数据要素管理体系，提升海洋数据安全保护能力。
