2、原创力文档（book118）网站文档一经付费（服务费），不意味着购买了该文档的版权，仅供个人/单位学习、研究之用，不得用于商业用途，未经授权，严禁复制、发行、汇编、翻译或者网络传播等，侵权必究。
3、本站所有内容均由合作方或网友上传，本站不对文档的完整性、权威性及其观点立场正确性做任何保证或承诺！文档内容仅供研究参考，付费前请自行鉴别。如您付费，意味着您自己接受本站规则且自行承担风险，本站不退款、不进行额外附加服务；查看《如何避免下载的几个坑》。如果您已付费下载过本站文档，您可以点击 这里二次下载。
4、如文档侵犯商业秘密、侵犯著作权、侵犯人身权等，请点击（推荐），也可以打举报电话：400-050-0827(电话支持时间：9:00-18:30)。
查看更多
专题我国耕地保护政策 （二）现实基础：基本国情 人多地少，耕地资源稀缺。 十三亿人口的吃饭是一个大问题。 专题我国耕地保护政策 五、现行耕地保护政策的主要内容 《中华人民共和国宪法》（2004年版） 《中华人民共和国土地管理法》（2004年版） 《基本农田保护条例》（1998年版） 《中华人民共和国耕地占用税条例》（2007年版） 《全国土地利用总体规划纲要（2006～2020年）》 专题我国耕地保护政策 2008年：中共中央关于推进农村改革发展若干重大问题的决定 土地制度是农村的基础制度。按照产权明晰、用途管制、节约集约、严格管理的原则，进一步完善农村土地管理制度。坚持最严格的耕地保护制度，层层落实责任，坚决守住十八亿亩耕地红线。划定永久基本农田，建立保护补偿机制，确保基本农田总量不减少、用途不改变、质量有提高。继续推进土地整理复垦开发，耕地实行先补后占，不得跨省区市进行占补平衡。 专题我国耕地保护政策 （一）基本方针 （土地管理法，第三条）十分珍惜、合理利用土地和切实保护耕地是我国的基本国策。 坚持最严格的耕地保护制度。 专题我国耕地保护政策 （二）政策目标 1、坚决守住18亿亩耕地红线。 2、确保基本农田不减少、用途不改变、质量有提高。 专题我国耕地保护政策 （三）政策措施 1、严格控制非农建设占用耕地。 2、划定永久基本农田保护区。 专题我国耕地保护政策 （1）划定基本农田保护区的发源地：湖北 1988年，湖北省荆州市在全国率先划定基本农田保护区，利用一年时间即划定了面积1182万亩的基本农田保护区，占当地当时耕地面积的85.15%。 1989年6月，国家土地管理局和农业部在湖北省荆州市召开了第一次全国基本农田保护会议，推动全国建立和落实基本农田保护制度。 专题我国耕地保护政策 （2）哪些耕地纳入基本农田？ （一）经国务院有关主管部门或者县级以上地方人民政府批准确定的粮、棉、油生产基地内的耕地； （二）有良好的水利与水土保持设施的耕地，正在实施改造计划以及可以改造的中、低产田； （三）蔬菜生产基地； （四）农业科研、教学试验田。 专题我国耕地保护政策 （3）基本农田的划定数量 基本农田的面积应占本区（以省为单位）耕地的80%以上。 专题我国耕地保护政策 （4）审批权限 占用基本农田必须报国务院审批。 由国务院审批的其他土地征用： 非基本农田耕地超过35公顷（525亩） 其他农业用地超过70公顷（1050亩）。 专题我国耕地保护政策 （5）基本农田的用途管制 严禁占用基本农田挖塘养鱼、种树造林或进行其他破坏耕作层的活动。 专题我国耕地保护政策 3、建立保护补偿机制 实行占补平衡 耕地的占补平衡，不得跨省区。 实行先补后占。 推进土地的整理与复垦。 专题我国耕地保护政策 4、征收耕地占用税 国家批准的占用耕地，缴纳耕地占用税。 专题我国耕地保护政策 耕地占用税征收标准（1987年） 人均耕地占有量 元/平方米 元/亩 （亩/人） 少于1亩 2—10 1334—6667 1—2 1.6—8 1067—5336 2—3 1.3—6.5 867—4336 专题我国耕地保护政策 耕地占用税征收标准（2007年） 上海：30015元/亩 北京：26680元/亩 天津：23345元/亩 河南、河北、山东、安徽、江西、四川、重庆：15007元/亩 专题我国耕地保护政策 征收标准特例：减征、加征和免征 农村居民占用耕地新建住宅，按上述规定税额减半征收。 经济特区、经济技术开发区和经济发达、人均耕地特别少的地区，适用税额可以适当提高，但是最高不得超过上述规定税额的百分之五十。 专题我国耕地保护政策 免征耕地占用税的情况 第七条 下列经批准征用的耕地，免征耕地占用税： （一）部队军事设施用地； （二）铁路线路、飞机场跑道和停机坪用地； （三）炸药库用地； （四）学校、幼儿园、敬老院、医院用地。 专题我国耕地保护政策 5、搞好村镇建设规划 搞好乡镇土地利用总体规划和村庄、集镇规划，引导农户和农村集约用地。 专题我国耕地保护政策 关于“保护性耕作” 国际定义：“用大量秸秆残茬覆盖地表，将耕作减少到只要能保证种子发芽即可，用除草剂来控制杂草。” 技术要点： 免耕播种施肥 深松 控制杂草 秸秆及地表处理 所需农业机械：免耕播种机；秸秆粉碎还田机。 专题我国耕地保护政策 我国保护性耕作现状 2010年，实施181个部级项目县，带动各地建设141个省级项目县，面积达7600万亩。 2011年，农业部计划新
