高位推动,迅速响应省级部署。一是市委市政府专题部署。市委和市政府主要领导亲自安排部署,成立市级工作专班,每周五下午集中办公,解决工作难点,制定下阶段工作计划。7月2日和4日,市政府分管副市长王宏两次召集相关部门负责人专题研究,统筹推进全市“一张图”建设工作。二是市级部门快速行动。6月27日中午,市自然资源局召开专题会议,传达省委和省厅工作要求,安排下步工作。1.抢抓时间窗口,严格对标省级时间节点,确保任务按期完成;2.精准吃透政策,聚焦矛盾化解与空间优化核心目标,用好“五个一批”规则,统筹耕地保护、生态屏障与发展空间需求;3.技术支撑单位提前介入,研究德阳“一张图”建设工作。7月1日,市自然资源局再次组织市农业、林业分管领导和自然资源相关科室,研究审核全市“一张图”工作方案。
细化方案,全面压实主体责任。结合《四川省耕地林地园地空间治理“一张图”建设总体方案》要求,德阳市已制定实施方案,突出工作重点。一是任务倒排工期。7月15日前,完成全域耕地林地园地资源家底整合建库(依托高分辨率遥感影像+部门数据联动);7月31日前,系统梳理管理数据与现状地类冲突台账;8月31日前,完成管理边界试划并上报省级审核,同步启动“一张图”信息平台架构设计。二是强化市县协同。以县级单元为主体实施,市级部门分责督导(自然资源局牵头建库、林业局审核林地边界、农业农村局统筹耕地数据);建立“问题直报”机制,复杂冲突地块由市级专班集中研判裁定。
攻坚突破,紧扣省级政策机遇。一是用好特殊支持政策。积极对接自然资源部包片工作组,在耕地林地目标核定、地类认定规则优化、国土空间布局调整等方面争取指导,破解历史矛盾。二是聚焦三类关键调查。一是耕地“非粮化”及耕作层破坏核查;二是套种间种耕地复合利用现状摸底;三是永久基本农田/林权/退耕还林等管理属性冲突地块外业核实。三是加强工作保障措施。一是经费分级保障。市、县财政足额保障工作经费,确保技术采购、外业核查等需求;二是督导闭环管理。市级专班每月调度进展,对滞后区(县)现场督办;三是成果共享应用。以“一张图”平台为基础,推动自然资源、农业、林业业务协同与决策支撑。
下一步,德阳市将坚决贯彻省委省政府和市委市政府决策部署,以“分秒必争”的紧迫感和“全省一盘棋”的大局意识,全力确保“一张图”建设任务高质量完成,为全省试点贡献德阳经验。