申遗更需重保护
2011年6月24日，“中国杭州西湖文化景观”被列入《世界遗产名录》。提起杭州，就会想起西湖；提起北京，就会想起故宫。世界遗产以其独特性、不可复制性和不可再生性，成为一个城市乃至国家的重要象征和代名词。中国有哪些世界遗产？应该如何去保护？本期就世界遗产的相关知识为读者进一步介绍。
中国世界遗产知多少？
中国于1985年11月22日决定加入《保护世界文化和自然遗产公约》。1999年10月29日，中国当选为世界遗产委员会成员。中国于1986年开始向联合国教科文组织申报世界遗产项目。自1987年至2011年6月，中国先后被批准列入《世界遗产名录》的世界遗产已有41处，它们分别是：
1.长城于1987年12月入选，遗产种类为文化遗产
2.明清皇宫(北京故宫、沈阳故宫)于1987年12月入选，遗产种类为文化遗产
3.陕西秦始皇陵及兵马俑于1987年12月入选，遗产种类为文化遗产
4.甘肃敦煌莫高窟于1987年12月入选，遗产种类为文化遗产
5.北京周口店北京猿人遗址于1987年12月入选，遗产种类为文化遗产
6.山东泰山于1987年12月入选，遗产种类为文化与自然双重遗产
7.安徽黄山1990年12月入选，遗产种类为文化与自然双重遗产
8.湖南武陵源国家级名胜区于1992年12月入选，遗产种类为自然遗产
9.四川九寨沟国家级名胜区于1992年12月入选，遗产种类为自然遗产
10.四川黄龙国家级名胜区于1992年12月入选，遗产种类为自然遗产
11.西藏布达拉宫于1994年12月入选，遗产种类为文化遗产
12.河北承德避暑山庄及周围寺庙于1994年12月入选，遗产种类为文化遗产
13.山东曲阜的孔庙、孔府及孔林于1994年12月入选，遗产种类为文化遗产
14.湖北武当山古建筑群于1994年12月入选，遗产种类为文化遗产
15.江西庐山风景名胜区于1996年12月入选，遗产种类为文化遗产
16.四川峨眉山─乐山风景名胜区于1996年12月入选，遗产种类为文化与自然双重遗产
17.云南丽江古城于1997年12月入选，遗产种类为文化遗产
18.山西平遥古城于1997年12月入选，遗产种类为文化遗产
19.江苏苏州古典园林于1997年12月入选，遗产种类为文化遗产
20.北京颐和园于1998年11月入选，遗产种类为文化遗产
21.北京天坛于1998年11月入选，遗产种类为文化遗产
22.重庆大足石刻于1999年12月入选，遗产种类为文化遗产
23.福建武夷山于1999年12月入选，遗产种类为文化与自然双重遗产
24.四川青城山和都江堰于2000年11月入选，遗产种类为文化遗产
25.河南洛阳龙门石窟于2000年11月入选，遗产种类为文化遗产
26.明清皇家陵寝于2000年11月入选，遗产种类为文化遗产
27.安徽古村落(西递、宏村)于2000年11月入选，遗产种类为文化遗产
28.山西大同云冈石窟于2001年12月入选，遗产种类为文化遗产
29.云南三江并流于2003年7月入选，遗产种类为自然遗产
30.高句丽王城、王陵及贵族墓葬于2004年7月入选，遗产种类为文化遗产
31.澳门历史城区于2005年7月入选，遗产种类为文化遗产
32.四川大熊猫栖息地于2006年7月入选，遗产种类为自然遗产
33.安阳殷墟于2006年7月入选，遗产种类为文化遗产
34.中国南方喀斯特于2007年6月入选，遗产种类为自然遗产
35.开平碉楼与村落于2007年6月入选，遗产种类为文化遗产
36.福建土楼于2008年7月入选，遗产种类为文化遗产
37.江西三清山于2008年7月入选，遗产种类为自然遗产
38.山西五台山于2009年6月入选，遗产种类为文化遗产
39.登封“天地之中”历史建筑群于2010年7月入选，遗产种类为文化遗产
40.中国丹霞于2010年8月入选，遗产种类为自然遗产
41.杭州西湖于2011年6月入选，遗产种类为文化遗产
申遗规则
世界遗产申报程序
根据联合国教科文组织文件，世界遗产的申报需要完成9个步骤：
1.一个国家首先要签署《保护世界文化和自然遗产公约》，并保证保护该国的文化和自然遗产，成为缔约国。
2.缔约国要把本土内具有突出价值的文化和自然遗产列出一个预备名单。
3.缔约国从预备名单中筛选要列入《世界遗产名录》的遗产。
4.缔约国把填写好的提名表格寄给联合国教科文组织世界遗产中心。
5.联合国教科文组织世界遗产中心检查提名是否完全，并送交世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会评审。
6.专家到现场评估遗产的保护和管理情况。按照文化与自然遗产的标准，世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会对上交的提名进行评审。
7.世界自然保护联盟和国际古迹遗址理事会提交评估报告。
8.世界遗产委员会主席团的7名成员审查提名评估报告，并向委员会提交推荐名单。
9.由21名成员国组成的世界遗产委员会最终决定入选、推迟入选或淘汰的名单。
小常识
什么是濒危世界遗产？
为了加大保护力度，抢救濒危遗产，世界遗产委员会制定了《濒危世界遗产名录》，并对这个名录采取不断地更新和增删。列入这个名录的必须已经是世界遗产，当世界遗产的濒危程度已达到所在缔约国政府或国际社会必须通过特殊的努力、紧急行动、国际援助和合作，才可能使保护行之有效时，就得将其列入濒危遗产名录。
设立《濒危世界遗产名录》的目的在于引起缔约国政府和国际社会的关注。尤其是在遗产地明显地受到自然因素和人类干扰的情况下，更加强调保护遗产的重要性。如果经过一系列努力措施，解除了相应的危险和威胁，经世界遗产委员会评估，可以从《濒危世界遗产名录》中去除濒危遗产地的名字，使其仍回到《世界遗产名录》中。如果缔约国政府不能保证在一定的期限内采取必要的措施保护遗产的价值，并使遗产最终失去了作为世界遗产的价值，遗产项目将可能从《世界遗产名录》中被除名。
2010年7月，联合国教科文组织第34届世界遗产委员会大会批准新增濒危世界遗产4项、移除1项，目前《濒危世界遗产名录》收录的濒危世界遗产总计达34项。美国的大沼泽地国家公园因为台风灾害和城市发展等因素，使公园水生态系统不断恶化，出现富营养化，水生生物大量死亡，在去年就被列入了《濒危世界遗产名录》。
政策法规
如何保护世界自然遗产？
2002年，我国9部委发出的《关于加强和改善世界遗产保护管理工作的意见》(以下简称《意见》)明确规定：一切开发、利用和管理工作，必须首先把遗产的保护和保存放在第一位，应该以遗产的保护和保存为前提，以有利于遗产的保护和保存为根本。
《意见》首先提出，各级行政主管部门要进一步提高对保护世界遗产重要性的认识，这不仅关系到国家文化和自然生态环境建设的可持续发展，关系到国家和社会的长远利益，也关系到国家与民族的国际形象。
目前我国已有《文物保护法》、《风景名胜区管理暂行条例》等涉及世界遗产资源保护管理的法律法规，但在实际工作中，一些地方对现行法律法规了解不够、执行不力，甚至有法不依、各行其是。《意见》指出，在加紧研究制定中国世界遗产保护管理专项法规的同时，各地应宣传贯彻好现行有关法规，切实检查法规执行情况，对违背法规、损害世界遗产的事件，必须依法查处，坚决予以纠正。
从世界范围看，对世界遗产保护的主要威胁来自于错位开发和超容量开发。《意见》认为我国也同样如此。所以，《意见》强调，坚决反对无限度无规划的恶性开发和使用，凡涉及世界遗产的重大建设项目、开发利用计划和管理体制事项，均需符合国家有关法规和有关保护规划要求，严格执行环境影响评价制度，并经依法审批，各地要妥善处理保护和利用的关系，切实保障世界遗产的完整和真实。
同时，作为《世界遗产公约》的签约国，为全人类保护中国境内世界遗产是国家庄严的承诺。《意见》要求各地各部门树立“公约意识”，遵守国际规则，要认真、完全地履行申报世界遗产时的各项承诺，对申报遗产时的原状如有任何变更，均需依照规定，履行报批手续，并通报世界遗产委员会。管理和利用世界遗产资源，涉及文化、文物、计划、财政、教育、建设、国土、环保、林业等多个部门，《意见》希望各世界遗产地应建立有效的工作机制，加强综合协调与宏观管理，各部门、各单位要明确责任，各司其职，密切配合，全方位地做好世界遗产的保护管理工作。对各种造成遗产损失的失职、渎职行为，要追究行政乃至法律责任。
