供稿：邦治律师事务所
2月2日，山东省第十三届人民代表大会第五次会议在山东会堂隆重开幕，来自全省各个方面、各条战线的人大代表，肩负全省人民重托出席大会，认真履行宪法和法律赋予的神圣职责。
山东邦治律师事务所主任张雅维作为省人大代表参加了这一盛会。张雅维认为省政府工作报告围绕统筹发展和安全，深化实施八大发展战略，聚力突破九大改革攻坚，做强做优做大“十强”现代优势产业集群，持续提升社会治理效能，发挥山东半岛城市群在黄河流域生态保护和高质量发展中的龙头作用，系统谋划了一系列规划、政策、实施方案，明确了高质量发展的路线图、时间表，勾画出了全省“十四五”时期发展的宏伟蓝图。
在这次人大会上，张雅维积极建言献策，认真履职，共提交了六份议案和建议：
一、关于对《中华人民共和国民法典》实施情况开展执法检查的议案
5月28日，十三届全国人大三次会议审议通过了《中华人民共和国民法典》，这是新中国成立以来第一部以“法典”命名的法律，是新时代我国社会主义法治建设的重大成果。法律的权威和生命力在于实施。5月29日，在民法典通过后的第一时间，习近平总书记主持中央政治局集体学习民法典，并就贯彻实施民法典发表了重要讲话，充分体现了习近平总书记和党中央对民法典实施工作的高度重视，为民法典实施工作指明了方向，也为民法典实施工作创造了良好的政治环境和社会氛围。由于《民法典》于2021年1月1日刚刚实施，人民群众对这部百姓生活的“百科全书”民法典立法精神、重大意义、基本内容、重大变化等还不清楚、不了解，人民群众在很大程度上还不能依据民法典规定，维护自己的合法权益。这些因素使《中华人民共和国民法典》的精神在实施中在具体执行上存在偏差。为此建议省人大常委会对《中华人民共和国民法典》在我省的实施情况开展执法检查，监督人民法院和人民检察院以贯彻实施好民法典作为践行习近平法治思想的生动实践，提升司法能力水平，确保民法典统一正确实施，为全面建设社会主义现代化国家提供有力司法服务。
二、关于对《民事诉讼法》规定的公益诉讼进行执法检查的议案
探索建立检察机关提起公益诉讼制度，是党的十八届四中全会作出的一项重大改革部署，也是以法治思维和法治方式推进国家治理体系和治理能力现代化的一项重要制度安排。党中央对公益诉讼检察工作高度重视。习近平总书记在党的十八届四中全会上专门对建立这一制度作了说明，突出强调“由检察机关提起公益诉讼，有利于优化司法职权配置、完善行政诉讼制度，也有利于推进法治政府建设”。公益诉讼检察工作全面推开以来，整体发展态势良好，但由于尚处起步阶段，工作中还存在不少突出问题。因此，建议省人民代表大会常务委员会适时对《中华人民共和国民事诉讼法》中规定的人民检察院开展公益诉讼检察工作情况进行执法检查，重点检查检察机关立足办案，突出办理生态环境和资源保护领域食品药品安全领域公益诉讼案件，发挥公益保护职能作用。
三、关于修改《山东省经济开发区条例》的议案
中国共产党山东省第十一届委员会第九次全体会议审议通过了《关于推动开发区体制机制改革创新促进高质量发展的意见》。改革举措聚焦体制机制创新，加快建立更加精简高效的管理体制、更加灵活实用的开发运营机制、更加激励竞争的干部人事管理制度、更加系统集成的政策支持体系。这是山东省重大制度创新，将对全山东开发区产生重大影响，甚至全国产生示范效应。市场化改革取向，是这一制度创新的一大特点，最终目标是把山东省开发区打造成为科技创新的引领区、深化改革的试验区、对外开放的先行区、新旧动能转换的集聚区、高质量发展的示范区。《山东省经济开发区条例》是2016年7月22日山东省第十二届人民代表大会常务委员会第二十二次会议通过，自2016年10月1日起施行的。随着经济社会发展，特别是新一轮机构改革，条例的规定已经不适应新形势、新发展，有必要根据有关法律、行政法规，结合本省实际，修改条例。
四、关于修改《山东省劳动合同条例》的议案
劳动关系是重要的社会关系，劳动关系的和谐稳定关系着整个社会的和谐稳定。2001年10月，省九届人大常委会在总结我省劳动合同制度的基础上，结合我省实际，颁布了《山东省劳动合同条例》于2002年1月1日起施行，但对用人单位和劳动者对劳动报酬、劳动条件等没有约定或者约定不明确的如何处理，用人单位安排劳动者从事高温天气作业和高温作业应采取的措施和发放津贴，用人单位安排劳动者从事经人力资源和社会保障部门批准的特殊工时工作制岗位劳动的是否事先征得劳动者的书面同意，顶岗实习学生在劳动过程中发生意外伤害法律责任的承担，均没有明确规定，造成处理类似纠纷没有依据。因此，修订《山东省劳动合同条例》以适应我省劳动关系的变化，具有重要性和紧迫性，是贯彻法制统一原则的基本要求，是全面推进和规范我省劳动合同制度、集体合同制度、劳务派遣制度的需要，是加强劳动保障执法、维护劳动者和用人单位合法权益的需要，也是促进我省劳动关系和谐稳定的重要保障。
五、关于打造黄河流域菏泽农业生态保护和高质量发展示范区的建议
黄河是中华民族的母亲河、中华文明的摇篮，黄河流域生态保护和高质量发展是事关中华民族伟大复兴的千秋大计，是重大国家战略。菏泽作为黄河沿线的重要城市，尤其牡丹区、东明县、郓城县、鄄城县等四个沿黄农业大县，耕地平坦，连片集中，土壤肥沃，适宜发展大规模现代高效农业，是重要的优质农产品生产区。目前，黄河流域菏泽农业生产存在的主要问题是：农产品加工业发展相对滞后，农产品品牌竞争力依然较弱，新型农业经营主体整体带动能力不强。沿黄区域作为粮食和重要农产品主产区，在产业发展上要立足黄河流域自然条件和资源禀赋，大力发展绿色农业、品牌农业、智慧农业，加快推动特色农产品基地建设，不断提高农业现代化水平。为此，建议：一是强化基础设施建设，稳定粮食产能。二是推广绿色生产技术，推进农业绿色发展。三是打造产业平台，加快农村产业融合发展。四是建设特色农产品优势区，大力发展特色农业产业。五是提升规模化经营，激发农业发展动力。
六、关于促进我省建筑业发展的建议
近年来，我省建筑业取得了令人瞩目的成绩，一大批高、难、精项目彰显出我省建筑业的总体实力。建筑业作为我省的重要支柱产业之一，建筑业的发展对我省的经济增长起着关键的作用。但不可否认，无论是从产业的层次，还是从企业层次来看，我省建筑业都还存在一些不容回避的问题，目前我省与江苏、浙江、湖北等建筑大省还存在着一定的差距。目前我省建筑业主要存在以下问题：建筑业产业结构不合理，市场规范程度较低，建筑企业管理水平低下，资金运作和融资能力较弱。为此，建议：一是政府要高度重视，加大政策扶持力度。二是拓宽经营领域渠道，发展企业特色。三是鼓励建筑企业“走出去”，实施融入战略。四是创建企业国际化品牌，争取做大做。
原标题：《牡丹区律师张雅维在省人大五次会议上提出六个议案和建议》
