理清思路 明确目标 把我省保护和森防工作推向新台阶
（省林业厅副厅长 李定一）
在刚刚跨入新世纪的时候，我们召开全省"九五"森保目标管理总结会议。这次会议的主要内容是，认真总结"九五"工作的主要成绩和经验，部署安排"十五"及2001年的工作目标和任务。对野生动植物保护和森林病虫害防治工作进行一次再认识、再发动、再部署、再促进，全面推动我省野生动植物保护和森防检疫工作再上一个新台阶。下面，我谈几点意见。
一、"九五"森保工作的回顾
"九五"期间，在国家林业局的大力关心和支持下，在厅党组的正确领导下，通过全体森保工作者的共同努力，我省森保工作取得了显著成绩，是历史上最好的时期之一。
在这５年里，全省野生动植物保护与可持续利用体系得到加强，自然保护区建设有长足的发展。建立了全国最大的果子狸种源基地、全球最大的黄腹角雉种群；建起了全国第一个生物多样性保护宣传教育中心；完成了全国第一个省级生物多样性保护行动计划；颁布了全国第一个省级兽类野生动物驯养繁殖技术标准；在全国第一个实行并完成了"九五"野生动植物保护管理目标考核，新增了2个国家级、4个省级、7个市县级自然保护区，新增自然保护区面积8万多公顷，办理各类行政案件9500多起，结案率达96、5%；在历史上首次完成了我省野生动植物和湿地资源外业调查；在全国第一个为省级自然保护区制作了标牌。
"九五"期间，全省森林病虫害防治检疫体系建设不断加强，预灾减灾能力不断提高，人们的森防检疫意识不断增强，初步实现了森防工作由被动救灾向主动预灾转变、由森林保护为目的向以森林保健为目标转变，促进了湖南林业的健康持续发展。在有林面积不断增加，生态环境向有利于森林病虫害发生条件下，全省森林病虫害年发生面积保持在"八五"水平，发生率控制在2.4%、防治率60%、监测覆盖率82.5%、种苗产地检疫率91.2%，基本达到了国家林业局对我省的森防目标管理要求，挽回经济损失5亿多元。全省新建7个国家级中心测报站、5个国家标准站、1个生物药厂、1个森林植物检疫检查站和购置了1架轻型飞机，在全国率先实施了主要病虫和森林植物检疫对象综合治理工程、创建无检疫对象种苗繁育基地工程、开展危险性病虫的风险评估、建立森防效益评价体系、制定主要病虫标准化防治检疫系统，为全国创造了好的经验，"九五"期间被评为全国森防先进单位。
"九五"期间，我省森保目标管理所取得的主要成绩，主要表现在：
第一、第一，宣传工作不断深入，广大群众的保护和森防意识逐步提高。
"九五"期间，我省各级政府特别是林业主管部门，非常重视野生动植物保护和森防检疫法律法规的宣传工作，并取得了令人瞩目的成绩。 概括起来，有4个方面的特点：一是宣传形式的多样性。全省各地充分利用一年一度的"爱鸟周"、野生动植物保护宣传月、"三五"普法教育、《森林病虫害防治条例》颁布10周年、湖南省植物检疫条例实施办法出台等活动，广泛开展了通俗易懂、形式多样的宣传活动。组织了全省林业干部职工、林业高等院校和中小学生参加了野生动植物保护法律法规、森防基本知识竟赛活动。二是宣传内容的丰富性。充分把法律法规和科技知识结合起来，广泛开展了野生动植物保护和森林病虫害防治知识、技术讲座和培训，将保护和森防知识编印成宣传手册和录像科教片，丰富了宣传内容。三是宣传对象的广泛性。各地都把宣传活动深入到了各行各业，从城市到农村，从领导到群众，从小学到大学，从湖区到山区，几乎覆盖了全省各地。四是宣传手段的先进性。充分利用覆盖面广、传播速度快的电视、电台以及光、声、图片等手段，将宣传资料形象地展现在人民面前。四是宣传效果的显著性。通过广泛深入的宣传活动，全民的保护意识明显提高，森防观念明显转变，行政执法阻力明显减少，执法环境明显改善，广大执法人员的责任感、紧迫感和危机感明星增强。据统计，近５年来，我省共开展各种形式的宣传活动2000多次，参加宣传的人数达30多万人次，印发宣传资料50多万份，张贴宣传标语15多万份，直接受教育的人数达数亿人次。
第二、野生动植物保护法规体系建设不断完善，执法力度逐步加强
我们积极配合省人大、政府制定了相应的配套法规和规章，结合具体实际，两次对《湖南省野生动植物保护条例》进行了修改完善。制定了《湖南省野生植物限额采伐管理办法》、《湖南省野生动物驯养繁殖管理办法》、《野生动物限额猎捕制度和野生动物经营和流通管理办法》，出台了我省野生动植物保护名录，基本完善了我省野生动植物保护法律法规体系，使我省野生动植物资源保护管理逐步走上法制化管理轨道。同时，强化了执法队伍建设，不断加大执法力度。一是加强了源头管理。充分发挥全省基层野生动物资源保护机构的主导作用，堵住源头。二是加强流通领域和野生动植物保护各类证件的管理。严格实行"九证一单"制度，充分发挥我省319个林业检查站的督促检查作用，卡住走私贩卖野生动植物犯罪分子的咽喉。三是加大执法力度，我省已培养了一支能吃苦耐劳、工作责任心强、业务精、政治素质高的野生动植物资源保护管理执法队伍，长期执法在野生动植物交易和消耗多的埸所，如各类宾馆酒店、车站、码头、集贸市场等，严厉打击了乱捕滥猎、乱采滥挖和倒卖走私等犯罪活动。据不完全统计，５年来，全省共破获破坏野生动植物案件9500多起，其中刑事案件50多起，结案率达96.5％。特别是对影响大、破坏严重的大案要案，我们查处的力度更大，如97年牵动了三省（湖南、陕西、广东）两部（林业部、铁道部）的果子狸案；98、99年的长沙金丝猴皮案、岳阳湘阴虎皮案、华容麋鹿案、怀化豹骨案、张家界的莽蛇案等。严厉打击了犯罪分子，有效地保护了我省野生动植物资源。
第三、广泛开展野生动植物资源调查，科学研究水平不断提高
我省野生动物、野生植物、湿地资源（简称"三项"资源）调查，是国家"九五"野生动植物保护最大的指令性工作，自1996年开始启动以来，在各级政府、财政等有关部门的大力支持下，经过近５年的努力，全面完成了所有外业调查任务。共完成3308个常规调查样带、野生植物专项、30种我省分布较多的如华南虎、云豹等专项动物调查。据统计，本次调查共调查物种173种，其中鸟类95种，兽类42种，两栖行类36种。直接参与调查人员2888人，总耗资近1200多万元，顺利通过了国家林业局外业质量检查组的质量检查。调查报告及所有内业成果资料正在汇总编写。同时，我们结合资源调查，开展了一系列野生动植物保护科学研究，并取得了可喜的成果。特别是在野生动物驯养繁殖上，取得了较大的进展。颁布了全国第一个省级兽类野生动物驯养繁殖技术标准，规范了我省部分野生动物驯养繁殖技术；建立了全国最大的果子狸种源繁育基地，攻破了果子狸驯养繁殖技术关，获得了省科技成果二等奖；建立了全球最大的黄腹角雉人工种群；在全国第一个完成并实施了我省生物多样性保护行动计划；我们还在湖南师大、中南林学院的大力协助下，在物种保护、引种繁育技术、资源监测、生物多样性保护等方面取得了一大批重要成果，为野生动植物保护管理工作提供了科学依据。
第四、自然保护区建设步伐加快，濒危物种得到有效保护
近5年来，我省自然保护区建设取得了令人瞩目的成绩。共新建立了国家级保护区2个、省级保护区4个、市县级保护区7个，并建立了一大批自然保护小区，保护区面积占国土总面积的百分比较"八五"提高了0.8个百分点。目前我省共有自然保护区56个，总面积达70多万公顷。这些保护区保护了我省90%以上的陆地生态系统类型、90%以上的野生动物种群和70%的高等植物群落。特别是对我省重点保护的100多种珍稀濒危野生动物，80多种珍贵树木的主要栖息地、分布地得到了有效保护。在国家级保护区内，我们充分发挥重点工程项目的带动作用，加速基础设施建设，开展社区评估工作，不断提高管理水平。同时，我省自然保护区还在涵养水源、保持水土、调节气候、防风固沙、改善环境等方面发挥重要作用。我省有不少珍贵、特有的物种和自然景观被视为世界瑰宝，如洞庭湖湿地，八大公山、张家界等保护区，分别被列入国际重要湿地名录和世界自然遗产地，为我省生物多样性保护做出了突出贡献。
第五、湿地保护受到重视，管理工作初见成效。
我省现有湿地面积450多万公顷，其中天然湿地91万多公顷。这5年来，我国非常重视湿地的保护利用和科学研究工作。我省特别是洞庭湖地区，加大了对湿地保护的力度，开展了湿地资源保护与利用方面的研究，取得了不少有价值的研究成果。在洞庭湖区，我们实施了GEF湿地保护项目、WWF退田还湖示范项目，国际援助项目的实施，对我省湿地保护起到了巨大的推动作用，较大地提高了我省湿地管理水平；在国家发布有关湿地保护条文的基础上，我省加强了湿地保护地方法规和条文的立法工作，编制了《湖南省湿地保护行动计划》，开展了湿地资源调查，建立了东洞庭湖、南洞庭湖、目平湖3个湿地保护机构，开展了洞庭湖区自然资源综合科学考察，争取到了国家林业局对洞庭湖湿地鸟类资源观测站项目的立项工作，项目正在实施当中。特别是在江泽慧率全国政协代表来洞庭湖考察以后，省委省政府更加重视对洞庭湖湿地保护，我们将抓住机遇，促使我省湿地保护工作上新台阶。
第六、积极开展国际合作与交流，不断扩大国际影响
"九五"期间，是我省野生动植物保护对外开放最活跃的5年。在我国加入《濒危野生动植物种国际贸易公约》、《湿地公约》和《生物多样性公约》的基础上，我们与日本、芬兰、德国、美国、澳大利亚、WWF、GEF等国家和国际组织，在野生动植物保护、生物多样性保护、湿地保护等方面，开展了形式多样的交流与合作。据不完全统计，我们共争取外资2400多万人民币，开展合作项目上10项，培训人员上百人次，覆盖了我省绝大部分市（州）。通过开展对外合作与交流，我们学到了很多国外的先进技术和管理经验，培养了大批专业人才，引进了先进设备，促进了我省野生动植物保护事业的发展。特别是我省与芬兰生物多样性保护合作项目，合作内容和形式不断深入，合作成效显著。共同建设的森林和湿地生物多样性保护宣传教育中心，填补了我国在宣传生物多样性保护方面的空白。为我省林业争得了荣誉，增添了光彩。
第七、以工程治理为重点、预灾减灾为中心，遏止了森林病虫害严重危害的局面
"九五"期间，随着造林绿化面积的增加和林业重点工程项目的实施，全省的森林资源出现了稳步增长的良好势头，人工林造林面积逐年增加，中幼林面积和纯林面积逐年增大，在森林生态环境相对脆弱、全球气候变暖、有利于病虫发生的情况下，我们根据国家林业局的要求，结合我省的实际情况，制定了 "九五"森保目标管理指标，以危险性病虫和重点病虫害的综合治理工程为龙头，集中力量抓预灾减灾工作。在郴州、永州、衡阳、邵阳、怀化和长沙6市13县实施了松针褐斑病和毛竹枯梢病综合治理、湘中盆地森林害虫可持续控制、湘西南山区松毛虫持续减灾、长沙县森林病虫害预防体系建设等5项工程治理项目，工程区面积500万多亩。通过工程治理，毛竹枯梢病的发生面积由60050亩下降到15183亩，消灭了重病区和中度危害区。松针褐斑病发生区由3县11个乡镇减少到3个，发生面积由7017亩下降到340亩，两种病害严重危害的局面得到了基本控制。湘西南山区松毛虫严重危害的局面得到了有效控制，湘中盆地的马尾松毛虫、竹广肩小蜂、茶梢尖蛾等主要病虫害治理成效显著。通过工程治理，引导了政府和群众对森防的投入，促进了领导的重视与参与，增加了科技含量，增强了预灾减灾的能力，遏止了森林病虫害严重危害的势头，也为全国创造了经验。 "九五"期间全省发生面积达1560万亩,防治面积近940万亩,生物防治面积逐年扩大，防治比例由"八五"期间的20%左右迅速提高到"九五"期末40%以上，逐步建立协同御灾机制，森防工作综合防治向可持续控灾发展，森防检疫的工作职能开始由过去的森林保护逐步向森林保建迈进；实现了由重除治向重预防、重治标向重治本、重一般防治向工程治理、重化学防治向生物防治的4个根本性转变。
第八、突出森林病虫害监测预报的基础地位，建立以现代信息技术为主的监测系统
森林病虫害的监测预报是防治工作的基础，"九五"期间我们着重抓了以下几方面的工作。一是建立完善测报网络，稳定测报队伍。在巩固完善14个省级中心测报站的基础上，注重抓好县、乡两级测报网络的建设，全省已建立健全了省、市、县、乡四级测报网络，共有县乡测报网点171个，基层测报调查点1381个，专职测报人员281人，兼职测报人员2108人，承担了全省森林病虫害监测预报起到重要耳目作用。二是将科技含量较高的技术、管理措施引入监测预报工作，逐步提高监测预报现代化管理水平。针对我省山林面积大，测报手段原始落后，测报准确率低的状况，"九五"期间，我们将黑光灯诱蛾、松毛虫性外信息素等技术引入松毛虫监测预报工作，并在省级工程县试验应用。重新修订了《湖南省森林病虫害监测预报管理办法》。完成了14个市州、7个国家级中心测报点、9个工程县市的森防管理信息系统培训班，在全省14个市州初步建立了森防网络信息系统，使我省的监测预报管理水平又跨上一新的台阶。三是实施森林害虫预防体系建设工程，把"预防"也纳入工程治理，在长沙地区实施的《森林害虫灾害预防示范工程》，以改善生态环境为基础，加强组织管理为手段，及时准确监测预报为重点，建立了良好的预灾机制，把多种监测预报手段、技术应用于监测预报，为全省监测预报工作起到很好示范和经验推广作用。
第九、加强了以松材线虫等主要危险性病虫监测预防为主检疫工作，确保林业生产和国土生态安全
首先，积极开展创建无检疫对象种苗繁育基地的活动，切实把好病虫传播的源头关。96年我们在总结祁东县苗圃开始创建无检疫对象苗圃试点工作的基础上，实施了"无检疫对象种苗繁育基地创建工程"，至2000年底，通过全面考核全省有34个单位达到了"湖南省无检疫对象种苗繁育基地"标准，其中9个被授予"全国无检疫对象苗圃"称号，开展了以"全国花卉苗木基地"浏阳市柏加乡集体或个人种苗繁育基地的创建无检疫对象种苗繁育基地的试点工作，在柏加乡建立了省厅直属植物检疫办事处，加强苗木的检疫监管工作，为当地林农提供简便、快速、周到的服务工作，把指导个体苗圃创建工作与产地检疫、调运检疫工作有机地结合起来。其次，开展以森林植物及其产品生产经营产地为主的产地检疫，真正起到了控制危险性病虫害传播蔓延的作用。三是认真开展做好疫情普查工作。开展了全省第三次森林植物检疫对象普查，掌握了国内森检对象和其它危险性病虫在全省的分布危害情况，为制定科学的检疫对策提供了依据。四是建立了以松材线虫病为主的危险性病虫监测预防体系，保护了森林、环境和旅游资源。松材线虫病是对我省林业生产和生态环境构成最大威胁的森林病害，近几年来，我们始终将松材线虫病的预防监测作为检疫工作的重中之重。制定了《湖南省松材线虫病预防监测方案》，上报国家林业局和省人民政府。根据湖北省恩施自治州松材线虫病发生地距我省八大公山国家级自然保护区直线距离仅68公里、距我国第一个国家森林公园张家界和世界自然遗产武陵源风景区仅108公里的疫情，及时向省政府进行了汇报，按庞道沐副省长 "坚持严防死守，确保林区安全"的指示，由省政府办公厅向各市、县人民政府、省直有关单位下发了《关于加强松材线虫病预防监测工作的通知》，加强了各级政府的预防意识和组织领导工作，通过各地林业、农业、铁路、交通、民航、海关、邮政、工商、医药、检验检疫等部门的密切配合，形成松材线虫病的共同防御体系。根据国际有害生物风险评估准则，在全国率先开展了松材线虫病的风险评估工作，提出了《松材线虫的传入对湖南林业和生态环境影响的危险性分析报告》，为正确处理检疫监管措施与经济贸易关系提供了科学根据。
第十、加强森防检疫的科技创新和标准化建设，提高科学技术对森防检疫工作的贡献率
一是科研生产相结合，组织科技攻关，解决森防关键技术。"九五"期间省森防站先后与中国林科院、国家林业局森林病虫害防治总站、中南林学院、湖南农业大学、湖南省林科院、郴州市林科所及有关县市林业局等单位，针对生产中急需解决的技术问题进行联合攻关，共同完成了竹广肩小蜂综合治理研究、松毛虫质型多角体病毒生产及应用、毛竹枯梢病病原、发生规律、防治技术和工程治理研究、竹蝗产卵地识别技术及防治技术研究和应用等科研成果，提高防治水平。二是及时追踪国内外最新技术和成果，并积极在生产中推广应用。将GPS卫星定位导航技术应用于飞防、CPV+BT应用于松毛虫防治、国际有害生物分析准则应用于松材线虫的风险性评估、竹腔注射技术应用于竹蝗、竹广肩小蜂防治等等。三是加强森防检疫的标准化建设。我们把研究、制定、推行技术标准作为提高全省森防科技水平的有效手段，制定了马尾松毛虫、竹蝗、竹广肩小蜂、杨树天牛、毛竹枯梢病、松针褐斑病等我省主要病虫害防治检疫技术规程，也制定了创建林业无检疫对象种繁育基地、飞机施药和多角体病毒生产等技术标准，全省推广新技术标准达15项，完成科技推广项目15项，获省科技成果奖10项。省林业科技进步奖15项，对推动我省森防事业不断发展起了极大的作用。
二、"十五"野生动植物保护和森林病虫害防治工作的主要工作思路
"十五"我省野生动植物保护工作的主要思路是：认真贯彻落实党的十五大五中全会精神，围绕加强生态建设的目标和结构性调整的任务，着力改善保护基础设施和生态环境，实现可持续发展。坚持遵循自然规律和经济规律，以保护为根本，可持续利用为原则，以改革为动力，以发展为目标，以市场为导向，依靠科技进步，保护与发展并重；系统科学规划，治标与治本相结合，短期目标与长期目标相结合，实现保护与可持续利用的同发展。
总体目标是：坚持依法保护，加强保护体系建设，建立布局合理、功能完备、管理高效的野生动植物保护网络，逐步建立规范有序、集约经营、充满活力的繁育利用产业，最大限度发挥生态、经济和社会效益。坚持"就地保护为主，迁地保护为辅，保护与经济、林业建设相结合。坚持可持续发展的原则，严格保护珍稀物种、重要的生态系统和生物群落，大力发展经济动植物资源，培养外向型生物产业，完善野生动植物及其产品专业市场，提高管理水平，以较小的资源，获取最大的经济效益，减少对野生资源利用的压力，促进保护和利用协调发展"。
主要措施是：
1、以调整保护体系结构为切入点，进一步调整和完善自然保护区的结构和布局。
2、以保护珍稀野生动植物资源为着重点，加大物种保护力度。
3、以洞庭湖越 候鸟保护和国际项目为突破点，积极开展野生动植物和湿地保护工作。
4、以调整产业结构为着力点，重视生态旅游建设和经济动植物繁育野生动植物产业的发展。
5、以科技创新为推动点，建立健全野生动植物保护科技支撑体系。
" 十五"我省森林病虫害的防治检疫工作的主要思路是：紧紧围绕厅党组提出的"两个55"目标，以森林病虫害可持续控制为指导思想，以科技创新为动力，控灾减灾为中心，为全省林业生态环境建设和林业发展保架护航。要建立以标准站和中心测报站为骨干的省、市、县森防检疫信息网络系统，建立以无检疫对象种苗繁育基地和松材线虫病等危险性病虫预防监测为主的检疫监管系统，建立以航空技术和生物防治为主的防治服务系统，全省森林病虫害成灾率控制在4.5‰以下、防治率85%、监测覆盖率85%、种苗产地检疫率90%。
三、2001年工作重点
根据"十五"工作的主要思路，2001年，我们将认真贯彻全国林业厅局长会议精神，紧紧围绕林业六大重点工程。
野生动植物保护主要抓好10项工作：
1、抓宣传教育，进一步提高社会保护意识
加强保护法律法规的宣传教育，是一项长期而艰巨的任务。2001年，我们要在以往的基础上，更加完 善。在宣传方式上，要更加多样化；在宣传范围上，要更加广泛；在宣传内容上，要更加丰富；在宣传对象上，要更加全面。特别要充分利用我省森林和湿地生物多样性保护宣传教育中心和自然保护区，开展形式多样、主题鲜明的宣传活动，真正做到宣传有场地、有人员、有规模、有资金、有效果，达到全社会保护意识普遍提高的目的。
2、抓法规建设，完善野生动植物保护法规体系
法规建设，是搞好保护工作最关键的环节之一。多年来，我省野生动植物的立法工作取得了可喜的成绩，使我省保护工作逐步走上了规范化、法制化轨道。2001年，我们重点要修改出台湖南省野生动植物保护名录和起草制定自然保护区管理条例，加强我省以洞庭湖湿地为主要的湿地保护调研工作，并把湿地保护立法工作纳入日事议程，加强湿地和候鸟保护。
3、抓规范管理，建立良好的保护机制
野生动植物保护管理，是一项社会性非常强的工作。特别是改革开放以来，野生动植物及其产品贸易和进出口业务越来越濒繁，给管理工作提出了新的要求。今年，结合政府审批制度改革，抓好有关证件规范管理;加大行政执法力度，严格查处各类野生动植物违法案件，确保野生动植物保护工作特别是经营、加工、流动领域有序进行。不断完善政务公开制度，简化办事程序，增加办事透明度，提高办事效率。积极抓好筹建国家濒管办长沙办事处的各项工作。我们将在全省范围内，选择2到3个县（市区）作为野生动植物保护管理示范县，摸索管理经验，以点带动全面。
4、抓产业结构调整，争取投入，促保护与利用协调发展
我省是野生动植物资源非常丰富的省份之一，既有地理优势，又有资源优势。为有效地管理野生动植物及其产品的合理开发利用，我们将在保护的基础上，采取一系列措施加以引导、调控。形成以规模化繁育基地、综合加工利用基地和生态旅游等为主的产业框架结构，建立起以野生动植物及其产品专业市场和定点经营单位为主渠道的流通体系，推动保护、繁育培植和合理利用同步发展；根据我省编制的野生动植物保护与利用规划，抓好野生动植物产业结构调整，大力发展适合我省的野生动物驯养繁殖业，鼓励对野生动植物资源进行深加工，增加附加值。通过项目立项，增加投入和支持。对新建立的我省唯一的野生动物专业市场进行引导和检查督促，继续抓好以省野生动物救护繁殖中心为龙头的驯养繁殖业，重点实施猕猴、水鹿、大型雉类、果子狸等驯养繁殖和种源工程项目。国家已将野生动植物保护及自然保护区建设纳入到了六大林业重点工程。我们要抓住机遇，找准重点，切实把我省野生动植物保护工作上一个新台阶。
5、抓业务技术培训，不断提高野生动植物保护队伍素质
野生动植物保护和自然保护区管理，既是一项技术性很强的业务工作，又是一项法律法规性很强的行政执法工作。要求我们必须有一支高素质的干部队伍。一是针对行政机关机构改革以后，人员变动大，我们将举办一期野生动植物法律法规培训班；二是为不断提高我省自然保护区的管理水平，特别是省级自然保护区的管理水平，举办一期省级自然保护区管理人员培训班；三是为了搞好GEF项目，提高湿地保护知识，将配合国家林业局举办一期GEF湿地保护项目培训班。
6、继续实施目标管理，进一步规范自然保护区和野生动植物管理
根据"十五"目标，继续实施野生动植物保护管理目标管理责任制。为加快自然保护区建设步伐，提高自然保护区的质量和规模，我们将把重点放在天然林丰富、全球生物多样性价值高的武陵、南岭山脉和洞庭湖湿地；抓紧抓好自然保护区重点建设项目的实施工作。在省级以上的自然保护区实行"四个一工程"，即统一块牌子、一个文字图片简介、统一保护区标志、统一编制一个管理计划。促使自然保护区管理工作上一个新台阶。
7、抓国际合作和外援项目，提高我省保护管理水平
为提高我省野生动植物保护和自然保护区管理水平，我们要抓住中央关于"平垸行洪、退田还湖"的契机，做好湿地保护和恢复工作。根据GEF项目的年度和五年计划，认真学习国外先进经验和技术，重点抓好湖区4个保护区的建设和2个国际项目的实施工作。不断提高我省保护管理水平。
8、抓成果上报，认真做好野生动植物资源监测工作
为科学保护和管理野生动植物资源，我省从1996年开始，开展了建国以来第一次野生动物、野生植物、湿地资源调查工作，今年我们将抓紧成果汇编，及时上报国家林业局。并按国家林业局的要求，制定我省野生动植物资源监测方案，积极做好资源监测工作。
9、抓基础建设，不断健全野生动植物保护科技支撑体系
今年，我们重点抓好隆回、炎陵、桂东3个鸟类迁徙地保护管理站和洞庭湖湿地监测站项目。在基本掌握资源底数的基础上，建立资源监测网络。加强科研工作，重点研究和掌握重要物种的遗传育种、人工繁育、疾病防治和栖息地改善等技术，特别是对国家重点保护和经济价值比较大的野生动植物的繁育技术要组织力量集中攻关，为有效保护和合理利用提供科技支持。指导八大公山、东洞庭湖两个国家级自然保护区基本建设项目的实施工作，积极争取莽山、都庞岭两个国家级自然保护区的基本建设项目和省野生动物救护繁殖中心二期工程基本建设项目能够立项。
10、抓协会工作，充分调动全社会关心支持保护事业
2001年，我们将进行湖南省野生动物保护协会换届选举,加强组织建设,充分发挥社会团体的作用与条件。一是发挥专业优势,开展有偿技术咨询服务,二是加强横向联系,争取社会各方面的参与和支持，促进野生动植物保护和自然保护区建设事业。
森林病虫害防治检疫主要抓好9项工作：
1、实施森防检疫目标管理责任制。根据国家林业局已经下达了2001年和"十五"期间的森防目标，继续实施目标管理责任制。
2、抓好国家级森防检疫工程项目的实施。主要抓好国家级松毛虫综合治理工程、萧氏松茎象综合治理工程、国家级测报点和标准站的建设工作。工程区域的组织保障措施、新技术推广应用、森防管理水平上一个新台阶，防治率达到70%以上，成灾率控制在5.0‰以下。抓好检疫隔离苗圃、生物药厂等国债项目的建设工作。同时，做好"湘西南松毛虫持续减灾工程"、"湘中盆地森林害虫持续控制工程"、"长沙县松毛虫灾害预防体系建设工程"的验收。
3、准确测报，为防治决策提供依据。以国家中心测报点为龙头，建立完善的虫情预报信息传递网络，准确预报，及时传递虫情信息，为防治提供科学依据，争取中短期测报准确率达85%以上，监测覆盖率达80%以上。
4、加大控灾减灾工作力度。据预测，2001年我省森林病虫害仍处上升趋势，全省发生面积在达380多万亩以上，其中，松毛虫发生面积达260多万亩，范围涉及全省各地。我们在督促、指导各地开展防治的同时，尽力组织好农药、药械的调配，并做好技术服务工作。2001年全省防治率达到70%以上，成灾率控制在4.5‰以下，完成国家林业局下达的标准。
5、大力推广生物防治。生物防治不污染环境，不杀伤天敌，不使害虫产生抗药性，是森林害虫综合治理的一种有效措施。我省在生物防治方面处于全国前列，我们将继续保持这个优势。一是抓CPV（松毛虫病毒）和白僵菌的生产，提高产品质量和产量；二是扩大使用面积，力争生物防治率达到60%以上。
6、做好以松材线虫病为主的危险性病虫监测和预防工作。一是加大宣传力度，按国家林业局要求将预防松材线虫病的宣传图片发至村。二是加强技术培训，举办松材线虫病识别、鉴定技术培训班。三是加强调运检疫工作，把好调运关，防治危险性病虫入侵；四是争取将此项工作列入国家工程治理项目。
7、加强无检疫对象种苗繁育基地建设。在巩固现有省级无检疫对象种苗繁育基地建设的基础上，抓好集体或个体种苗基地的创建工作，主要抓好以浏阳柏加、长沙跳马和株洲云田为中心的种苗基地创建活动，力争10个条件好的种苗繁育基地达到国家级无检疫对象苗圃的标准，全省的产地检疫率达到85%以上。
8、推广应用森防新技术，提高森防工作科技含量。推广应用轻型飞机监测和防治森林害虫，将2000年已购买的轻型飞机管理好、使用好，探索总结轻型飞机在森林病虫害监测防治上的使用技术。推广应用昆虫性引诱技术，进行松毛虫成虫调查的技术研究试验，总结经验，逐步推广。
9、巩固和健全以森防站为主体的森防体系建设。经过数十年的努力，全省已经形成了"一站三网"的森防体系。2001年，市、县开始机构改革，要大力宣传森林病虫害防治工作的重要性，争取在市县机构改革过程中，稳定森防机构和森防队伍。
