羊城晚报全媒体记者 孙晶 丰西西
3月9日，全国政协小组讨论外商投资法草案时，多位全国政协委员表示，该法的出台将有助于营造法治化、国际化、便利化营商环境，大大增强中国市场对外资的吸引力。不少委员建议，应该尽快出台与原来“外资三法”相衔接的相关细则。
规范外商投资行为
“外商投资法草案展现了中国向世界不断敞开的决心，同时对中国的经济高质量发展，营造国际一流营商环境也意义重大。”全国政协委员、申万宏源证券研究所首席经济学家杨成长在小组讨论发言时表示，“我相信外商看了这部法律就是吃了定心丸。”
外商投资法草案确立了对外商投资实行准入前国民待遇加负面清单管理制度。这就意味着，对外资来说，中国的投资环境更加开放、稳定和透明。
“外商投资法草案规范了外商的投资行为，也规范了各级政府的行为。比如规定政府及其有关部门制定涉及外商投资的规范性文件应当符合法律法规，不得违法减损外商投资企业合法权益或者增加其义务，不得违法设置市场准入和退出条件、违法干预或者影响外商投资企业的正常生产经营活动。”杨成长表示。
充分回应外商关切
全国政协委员、全国工商联副主席王志雄表示，外商投资法非常及时和必要，符合我国进一步扩大开放的承诺和促进国内外经济联动的需要，体现了统一市场的公平、公正及权、责、利相统一的原则，同时也将对国内市场的管理和完善以及国内企业的转型发展形成了一定的倒逼、促进作用。
“我们不采取过去那种简单的通过优惠政策吸引外资的方式，而是明确外商投资企业平等参与标准化工作和政府采购活动，标准制定应当强化信息公开和社会监督，强制性标准平等适用于外商投资企业，政府采购依法对外商投资企业在中国境内生产的产品平等对待。”杨成长表示，这些都充分回应了来自各国的外商投资企业的关切。
“更重要的是外国投资者在中国境内的出资、利润、资本收益等可以依法以人民币或者外汇自由转出；国家依法保护外国投资者和外商投资企业的知识产权；强化对涉及外商投资规范性文件制定的约束。”谈到这些亮点，多位委员表示是非常大的突破。
“外商投资法草案回应了外资在中国长期投资的权益得到保护的关切。总体在外商中的反应是非常积极的。”全国政协委员、中国银行（香港）有限公司副董事长、总裁高迎欣表示。
建议尽快出台配套细则
截至2018年10月，我国外商投资企业累计近95万家，实际利用外资累计超过2.1万亿美元。
国际通行的投资争端解决有调解、仲裁、司法等方式。高迎欣建议，“我们需要建立高效及有公信的处理机制。建议因应《粤港澳大湾区发展规划纲要》出台，建立以香港为基地的大湾区国际仲裁中心，为外商在华投资提供解决法律纠纷的离岸服务，让外商投资更便利、安全。”全国政协委员、中国保监会原副主席周延礼建议：“外商投资法草案中有一些名词需要规范，在对某些条款的表述上更加准确；二是草案里提到关于罚款处罚的具体金额，建议不写在其中。”
另外，多位委员表示，外商投资法是一部基本法律，后续需要有大量配套的法规政策，特别是五年内如何与“外资三法”的衔接需要更加详细的细则尽快出台。
