根据《关于报送2020年法治建设工作总结和2021年工作要点的通知》要求，现将2020年市经信局法治建设工作开展情况汇报如下：
一、完善制度，全面履行法治政府职能。
一是切实履行第一责任人职责。市经信局主要领导高度重视普法宣传教育工作，成立市经信局依法行政工作领导小组，局主要领导任组长，办公室设在综合法规科，对法治工作强化部署研究。局主要负责人组织实施普法工作方案，重要工作亲自部署、重大问题亲自过问、重点环节亲自协调、重要任务亲自督办，将宪法、部门法和党内法规学习列入中心组学习，全年通过党组理论中心组（扩大会议）、党课报告会、理论研讨会、宣讲报告会带头讲课10余次，切实履行推进法治建设第一责任人职责。
二是落实学法用法制度。将学习宣传贯彻十九大精神和习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，将法律知识培训纳入局党组中心组学习，深入学习习近平全面依法治国新理念新思想新战略，全年组织中心组集中学法4次，学习内容包括《中华人民共和国中小企业促进法》《安徽省非煤矿山管理条例》、《中华人民共和国民法典》、《中华人民共和国公职人员政务处分法》等。
三是落实法律顾问制度。与安徽华冶律师事务所签订法律顾问合同，指派江涛、陈怀彬、宋文娟律师担任我局常年法律顾问，在原有法律咨询服务基础上，强化合作，加大对普法入企业的服务力度。
四是强化行政执法队伍建设。严格执行行政执法人员持证上岗制度，及时组织局机关工作人员参加行政执法人员考试，组织行政执法人员参加民爆管理、工业节能监察、墙改管理、非煤矿山管理专门法律资格考试。我局行政执法人员共计11人，2020年度我局共计组织8名工作人员参加了执法资格证考试。
二、搭建桥梁，落实涉企法律帮扶
一是首创“政策+中介”帮扶中小微企业。先后制定企业复工指南、规程、工作方案等规范防控文件6份，指导企业科学防疫、有序复产。围绕共渡难关、复工复产为企业定制“19+6”政策礼包，在全省首创“政策+中介”模式，选取13家省级以上中小企业服务平台对全市1133户规上工业企业实行“一对一”上门服务，帮扶企业申报相关政策，实现规上工业企业服务全覆盖，打通中小企业政策落地“最后一公里”。共计发放政策汇编1531册，帮助企业梳理政策项目申报清单985份共2429条，梳理可申报资金超6亿元。省经信厅专题发文在全省推广我市服务企业工作经验，并将“政策+中介”工作列入省经信厅年度工作要点。
二是开展线上法律知识宣讲。新冠肺炎疫情期间，我局组织局法律顾问宋文娟、陈怀彬、江涛三位律师，为中小微企业提供线上公益法律帮扶，在线解答企业家就疫情防控期间普遍关注的工资支付、社保缴纳、企业用水电气成本、银行贷款等提出的问题。通过“微信直播”等形式为134家企业在线开展法律讲座，深度讲解疫情防控期间企业如何降低成本问题。
三是汇编涉企新法新规。按照市委依法治市委员会要求，会同发改委、卫计委等部门汇编涉企新法新规，内容包括中小企业促进法、中小企业促进条例、优化营商环境条例、职业病防治法等法律法规原文及政策解读。
三、严格审查，推进行政决策法治化
一是推广证明事项告知承诺制。根据安徽省司法厅《关于全面推广证明事项告知承诺制的通知》（皖司明电〔2020〕8号）部署要求，对市经信局4项政府服务事项进行了梳理，编制《马鞍山市经信局政务服务事项证明材料目录》。
二是开展公平竞争审查制度培训。以国家、省相关政策为依据、以局各科室为单位，系统开展政策学习。主动对接省经信厅综合法规处，组织局各科室参与政策措施清理人员参加省经信厅组织的全省经信系统公平竞争审查制度理论及实务知识培训，提升业务能力水平。
三是严格公平竞争审查工作。根据《马鞍山市经济和信息化局公平竞争审查实施方案（试行）》，明确责任科室，由专人负责公平竞争审查监督工作。切实保障公平竞争审查的实际效果，让公平竞争审查制度落地生根。有序清理存量,对局政务公开网部门文件栏2019年12月31日前466件公开信息进行梳理，制定具体工作方案及任务分工。依照《公平竞争审查制度实施细则》，按照“谁制定、谁审查，谁制定、谁清理”的原则，对涉及市场主体经济活动文件进行逐一审查。共审查规范性文件25件，其他政策措施441件，其中，废止政策措施4件，修改政策措施1件；严格审查增量，对部门文件栏2020年以来的62件公开信息逐一审查，其中，规范性文件1件，其他政策措施61件。由我局牵头起草，以名义印发文件1件。经审查，未发现存在违反公平竞争政策性文件。
四是严格规范性文件合法性审查。强化合法性审查，局综合法规科为合法性审查承办部门，根据规范性文件制定程序要求，依照《重大行政决策合法性审查指南》，2020年以来，对我局牵头草拟的《马鞍山市提升产业基础能力和产业链现代化水平实施意见》、《马鞍山市政府、宝武特冶、马钢三方合作框架协议》等5个文件及11个协议，委托法律顾问依据法律法规对送审稿提出了细化要求，并进行了合法性审核。
四、制定制度，严格规范公正文明执法
一是行政执法体系和制度建设情况。我局全面梳理各类行政许可、行政确认、行政强制、行政处罚、行政检查等行政事项共计13项，经局各科室讨论研究，局领导班子审定，印发了《市经信局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》（马经信综合〔2019〕12号），切实压实责任，分解落实任务。按规定报送2020年度行政处罚裁量基准动态调整情况，我局所涉行政处罚类事项2项，均按照《关于印发<安徽省经济和信息化厅行政处罚自由裁量权标准>的通知（皖经信综合函〔2020〕606号）》执行。
二是推行行政执法公示制度情况。按规定时间要求，于2020年10月底前通过局门户网站政务公开专栏，向社会公开行政执法信息，主要包括行政执法主体、权限、依据、程序、救济渠道和随机抽查事项清单等。严格执法事中事后公示制度，落实“双随机一公开”要求，按照时限要求向社会公布执法机关、执法对象、执法类别、执法结论等信息。2020年度，我局“双随机一公开”抽查工作尚未结束，抽查结果待工作结束后公布；我局2个技术改造备案事项均按规定时间公开；无行政处罚事项。建立行政执法统计年报制度，2019年度执法统计年报已公布。
三是推行重大执法决定法制审核制度情况。明确重大执法决定法制审核机构、审核范围、审核内容、审核责任。我局综合法规科承担本部门重大执法决定法制审核工作职责，充分发挥法律顾问在法制审核工作中的作用，重大执法决定前，行政执法承办科室应当进行合法性自查，再提交综合法规科进行法制审核。
五、深化学习，全面提升依法行政能力、
一是深入学习宣传贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略。全年通过党组中心组学习、宣讲报告会等会议形式，深入学习宣传贯彻习近平全面依法治国新理念新思想新战略和重要讲话精神共计15次，召开贯彻落实习近平视察安徽重要讲话精神党组中心组扩大学习研讨会，集中学习习近平视察安徽重要讲话和在扎实推进长三角一体化发展座谈会上的重要讲话精神，并多次开展学习研讨。
二是开展法治文化月活动。12月4日，我局结合全市2020年度“法治文化月”活动，开展市经信局法治文化宣传学习活动。全体干部职工进行了宪法宣誓，并邀请安徽华冶律师事务所合伙人宋文娟律师宣讲《民法典》，宣讲会后组织机关全体人员参加《宪法》知识测试，通过活动进一步提升了党员干部社会主义法治意识。
三是创新开展学法用法活动。2020年度市经信局通过线下培训、组织考试、下线自学等多种形式，创新推动局行政执法人员学法用法，全年组织开展全省经信系统依法行政和法治宣传教育工作视频培训会、《民法典》宣讲会等线下培训4次，合计42个学时，组织经信法律法规知识在线竞赛、公共机构节能知识有奖答题、《宪法》测试等考试5次，并通过学习强国法纪专栏组织开展法律知识自学。
六、全面普法，面向企业开展普法宣传
一是开展法律宣传等活动。印制新版《中小企业促进法》、《关于促进中小企业健康发展的指导意见》、《安徽省中小企业促进条例》、《马鞍山市促进制造业升级产业扶持政策汇编》等宣传资料，对企业免费发放，累计发放1万余册，组织各类政策宣讲活动近千场。切实提高企业经营管理人员、职工的法律素质，促进企业依法经营、依法管理、依法参与市场竞争、依法维护自身合法权益，坚持学法用法与建立和完善现代企业制度相结合，推进企业生产经营管理法治化。充分利用微信、微博等新媒体开展日常宣传，通过“马鞍山市经信局”“马鞍山市企业发展服务平台”政务微信公众号推送信息，在市经信局官方网站和企业发展服务平台设置政策飘窗及时发布国家有关法律法规以及新版《中小企业促进法》等部门法律法规，进一步提升政策法规知晓面。
二是开展企业家法律知识培训。结合企业高管培训、EMBA精选课程、专业技术人员继续教育等工作，在课程安排上注重法律知识宣传解读，将《宪法》、《中小企业促进法》及国家基本经济法律制度和与企业生产经营密切相关的法律法规纳入学习范围，邀请相关法律工作者作专题法制宣讲，引导企业经营管理人员树立社会主义法治理念，提高法治思维，促进企业依法依规科学发展，全年落实企事业经营管理人员法律知识培训5次，培训人次超过千人。如开展南京大学EMBA精选课程班，其中安排《企业法律风险防范与规避》专题课程；2020年全市经济系列、工程系列专业技术人员专业科目继续教育培训班，培训内容包括《环境保护法律知识》、《企业法律实务》等。
三是开展送法进企业活动。为贯彻落实全民学法精神，推进宪法进企业法治宣传活动，增强企业法治观念，营造良好法治环境，市经信局采取多种形式，深入全市各类中小企业开展送宪法进企业活动。一是开展送宪法活动。根据企业经营管理人员与职工的法律需求，上门发放宪法、安全生产自救手册等法律法规宣传读本百余份。二是深入企业开展“法治体检”。组织法律服务志愿者进企业开展“企业常见的合同类法律风险与防范”讲座，帮助企业及时发现并解决依法经营、规范管理等方面存在问题，有效预防和化解法律风险，营造和谐稳定的用工环境。
七、存在的问题
一是执法设备不足。尚未配备专门的执法记录仪，执法全过程缺少图片及影像资料记录。
二是执法监督力量有待完善。我局虽明确综合法规科为推进法治政府建设牵头科室，但法规科工作人员均不是法律专业，也未取得执法监督证，对法律法规的学习仍需加强。
八、下一步工作打算：
一是严格落实三个制度。按照《市经信局全面推行行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度实施方案》（马经信综合〔2019〕12号）要求，严格执法事中事后公示制度，规范执法文书，完善音像记录，健全案卷卷宗，按照时限要求向社会公布执法信息。
二是抓好法律培训。完善日常学法制度，开展以案释法、法庭旁听等活动，深入推动经常性学法。利用宪法宣传周等活动形式，邀请专家授课，确保机关年度学法3次以上。
三是强化法治宣传。深入开展依法治企活动，提高企业法治化管理水平，推进企业诚信守法经营，引导工业企业和中小企业建立健全法律顾问制度。
