“新学期，孩子放学后到底交给谁管？”暑期已过大半，不少家长又开始为开学后接娃放学的问题犯愁。为了解决家长们的后顾之忧，浙江省杭州市教育局近日出台了《关于推行小学生放学后托管服务工作的指导意见(试行)》，从今年9月起，杭州的小学将全面实行免费晚托班，迈出了政府兜底构建托管机制的重要一步。
近年来，各地小学普遍调早了下午放学时间，在三四点钟左右，小学生们就陆续放学了。尽管学校早放学的用意在于减少学生的在校学习时间，减轻学生的学习负担，但却在客观上给很多家长出了一道不小的难题，三四点钟对于有“单位”的家长而言是一个当不当正不正的尴尬时间，彼时，正值上班工作时段，距离下班尚有一两个小时，家长请假接孩子很不方便，如果家里没有祖父母、外祖父母等亲友帮忙接送孩子，孩子在放学之后就将陷入“管护空档期”，显然，这是家长不愿看到的，也是学校不愿意看到的。
当然，家长可以把放学后的孩子交给校外托管机构，但托管机构良莠不齐，有的托管机构藏身于居民小区和写字楼内，有的属于家庭作坊式经营，不论是机构还是从业人员普遍缺少手续，管理教育行为很不规范，且存在消防、食品安全、治安等风险，难以让人放心。不少托管机构其实就是变相的培训班、辅导班，剥夺了小学生的课余活动时间，加重了小学生的学习负担。另外，校外托管机构每月成百上千元的收费也是家长们一笔不小的负担。
学校针对放学后的学生实行免费晚托，则给小学生提供了一个好去处，祛除了家长们的一块“心病”。学校安全，环境好，文体设施齐全，有利于小学生开展各项文体活动，教职人员负责任，对学生们也比较熟悉，能对学生们进行精心管护，家长和学生对学校非常信任，非常放心。
杭州此次推广“校内晚托班”的最大特色是“不上基础性文化课、不按班集中辅导、不加重学生课业负担”，显然，这“三不原则”给“晚托班”的功能定了调，确保“晚托班”不是“晚下课”，不是辅导班，不延长实质教学时间，不加重孩子们的负担。一些学校计划，在“晚托班”开班后，会组织学生们进行体育活动、自主兴趣活动、做家庭作业等，这样的安排尊重了学生们的意愿，也符合教育规律，能让学生们充实快乐。
“校内晚托班”奉行自愿原则，并非强制，家长可以申请孩子入班，也可以接送孩子回家，或者将孩子交由其他校外托管机构，家长或学生的自主选择权能得到充分尊重。
去年2月，教育部印发《关于做好中小学生课后服务工作的指导意见》，要求各地充分发挥中小学校主渠道作用，通过“政府购买服务”“财政补贴”等方式，不断完善经费保障机制，按照学生家长自愿原则，普遍开展中小学生课后服务工作。
由政府兜底的免费“校内晚托班”是教育公益责任的延伸，是切中民生需求的一件实事。目前，一些地方相继对小学晚托服务进行了探索和尝试，比如，93%以上的上海公办小学都为确有需求的学生开设了晚托服务，包括“快乐30分”拓展活动和校内看护两项内容。福建的部分地区则以政府购买服务的方式，鼓励有资质的社会机构提供普惠性、有保障的学生课后服务。
这些措施都能缓解“家长上班接孩子难”的痛点，都能有效衔接学生的在校时间和回家时间，都是可行的。笔者以为，政府有必要归纳地方的“校内晚托班”经验，用制度甚至法律的形式对“校内晚托班”的管护责任单位、管护义务范围、管护内容与形式、管护时间、管护资金来源等事项进行明确，在全国范围内统一推广公益“晚托班”服务，使公益“晚托班”走上健康发展的轨道。
