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解读《法律援助法》应援尽援，法律援助法为公平正义“撑腰”
[ 社会民生 ]
2021
12-02
08:14
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近年来，人民群众对法律援助的需求日益增长。开展40多年来，在不断探索和深化法律服务、化解社会矛盾、保障公平正义中，我国法律援助事业取得了长足发展。与此同时，进入新时代，面对新任务、新要求，法律援助也存在着服务供给不足、资源分配不均、保障不充分、质量不高和便民措施不健全等问题。
8月20日，十三届全国人大常委会第三十次会议表决通过了《中华人民共和国法律援助法》（以下简称“法律援助法”），自2022年1月1日起施行。
新法有何亮点？又该如何解读其深意？记者带着问题采访了萧山区法律援助中心的徐沁雅律师，请徐律师浅谈新法实施的意义。
法律援助的渠道更宽
以往的法律援助工作大多是司法行政部门设立的法律援助机构根据当事人的申请，指派律师或者安排本机构人员，为符合条件的公民提供法律援助，渠道相对单一、力量较为有限。《法律援助法》进一步拓宽了提供法律援助的渠道，动员更多力量参与。
一是司法行政部门设立的法律援助机构指派律师、基层法律服务工作者、法律援助志愿者，或者安排本机构具有律师资格或者法律执业资格的工作人员提供法律援助；二是工会、共青团、妇联、残联等群团组织参照本法规定开展的法律援助工作；三是法律援助志愿者包括高等院校、科研机构从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生，以及其他符合条件的个人依法提供法律援助。
法律援助法第十七条规定，国家鼓励和规范法律援助志愿服务；支持符合条件的个人作为法律援助志愿者，依法提供法律援助。高等院校、科研机构可以组织从事法学教育、研究工作的人员和法学专业学生作为法律援助志愿者，在司法行政部门指导下，为当事人提供法律咨询、代拟法律文书等法律援助。
徐律师认为，法律援助法首次明确高校法学专业学生可以提供法律援助。同时，将符合条件的个人纳入到法律援助志愿者的范畴，能积极拓宽渠道，鼓励、支持更多社会力量提供法律援助。
法律援助的范围更大
在总结当前我国法律援助工作现状的基础上，法律援助法对法律援助范围作出了适当扩大。
一是在刑事法律援助范围方面，将“申请法律援助的死刑复核案件被告人”纳入了应当通知辩护范围，并新增可以通知辩护的援助类型。援助法第二十五条中明确提出，其他适用普通程序审理的刑事案件，被告人没有委托辩护人的，人民法院可以通知法律援助机构指派律师担任辩护人。徐律师认为，此规定对当前正在推动的刑事案件律师辩护全覆盖工作提供了法律支撑。高度关注犯罪嫌疑人和被告人权利，从人权角度来说，更体现了尊重和保障人权。
二是在民事、行政法律援助范围方面，法律援助法新增了“确认劳动关系”、“支付劳动报酬”、“生态破坏损害赔偿”等事项；
三是新增申请法律援助不受经济困难条件限制的情形。法律援助法第三十二条规定，有下列情形之一，当事人申请法律援助的，不受经济困难条件的限制：（一）英雄烈士近亲属为维护英雄烈士的人格权益；（二）因见义勇为行为主张相关民事权益；（三）再审改判无罪请求国家赔偿；（四）遭受虐待、遗弃或者家庭暴力的受害人主张相关权益；（五）法律、法规、规章规定的其他情形。而且，该法第四十二条明确，法律援助申请人有材料证明属于“无固定生活来源的未成年人、老年人、残疾人等特定群体”等四类人员之一的，免予核查经济困难状况。
徐律师告诉记者，该法特别强调不受经济条件的限制，是一个重大的变化。申请法律援助主要看经济困难状况，此次法律援助法在规定上，扩大了传统意义上对免于核查经济困难状况的范围和对象，体现了法律援助法对弱势人群的特殊保障，有助于更好地保障弱势人群的合法权益。
法律援助的质量更高
法律援助法通过强化保障和监督措施，让当事人享受到更高质量的法律援助服务，更有获得感。法律援助法第五十七条规定，司法行政部门应当加强对法律援助服务的监督，制定法律援助服务质量标准，通过第三方评估等方式定期进行质量考核。
“此条款把落实法律援助的质量提升到了新高度，能够切实保障法律援助人员为受援人提供应当的、高质量的服务。”徐律师认为，如此一来，从责任、补贴到考核便形成了一个多元的机制，让法律援助的质量得到了真正保障。
法律援助的积极性更强
法律援助经费少、补贴标准低、社会支持力度不足等等，都是影响法律援助积极性的痛点、难点问题。法律援助法第五十二条规定，法律援助机构应当依照有关规定及时向法律援助人员支付法律援助补贴。与此同时，还强调了法律援助补贴的标准。
徐律师认为，这在一定程度上能够保证法律援助人员付出和劳动成正比，实实在在地提供援助。“公平正义作为全面依法治国重要体现之一，非常重要的一点就是要让弱势群体享受到真正意义上的公平正义。”徐律师总结称，法律援助法为实现公平正义提供了法律保障，为落实全面依法治国提供了重要保障，为实现人民美好生活需要提供了制度保障。
