买卖明白 消费透明，“浙食链”从田间管到舌尖
浙江省市场监管局日前发布2021年9项重点工作部署，其中包括建立“浙食链”，打造“田间到餐桌”食品安全监管闭环。“浙食链”是将食品生产至消费的各个流转环节进行数据归集，实现预包装食品和食用农产品的全流程溯源。目前，浙江省已面向部分企业和大型商超启动“浙食链”试点。
“浙食链”系统，可将食品生产至消费的各个流转环节进行扫码或电子订单确认叠加相关信息和数据归集，打通食品生产交易数据链条、食品生产经营主体进货查验记录全程电子化、食品追溯链条清晰化，达到“买卖明白、消费透明”。
各地市已启动相关试点工作
目前，浙江省多个地市已经启动“浙食链”试点工作。“我们今年计划270家企业完成‘浙食链’产品赋码工作。截至目前，19家首批试点企业均已按要求全面使用了‘浙食链’系统，生成了相关的二维码并且全部完成了产品赋码。”绍兴市市场监管局食品生产处工作人员俞超华介绍。
温州市市场监管局食品生产处副处长戴周群表示，截至目前，温州10家首批试点食品生产企业已全部完成“浙食链”产品赋码，计划2021年完成300余家企业的产品赋码。
另外，金华市今年拟推进300家食品经营单位、330家食品生产单位接入“浙食链”系统，目前浙江李子园食品股份有限公司等18家中大型企业已试点接入；衢州市今年计划完成215家企业的“浙食链”系统数据对接任务，目前4家试点食品生产企业已完成试点赋码；截至3月4日，丽水市10家首批试点食品生产企业已完成产品赋码。
湖州市21家试点企业目前全部实现“浙食链”数据接入，今年计划完成285家食品生产企业“浙食链”系统数据对接任务，同时特殊食品生产企业、使用进口冷链食品作为原料的食品生产企业以及基础较好的食品生产企业将全部实现预包装食品加赋“浙食链”溯源码。
首选基础较好的企业试点
食品企业那么多，首批试点的企业是怎么被选中的呢？事实上，在试点企业的挑选上，大多地市都选择了本身基础比较好的企业。
例如杭州市，在获证的食品生产企业、大中型连锁超市和食用农产品批发市场中，优先考虑了生产经营管理状况良好、追溯记录制度较为完善、已有或在建信息化追溯系统的企业作为先行试点企业。其中包括60家食品生产企业、3大超市以及杭州农副产品物流中心五和肉类交易市场。
目前，杭州联华华商、杭州物美、华润超市3大超市149家门店的产品已完成试点要求的上传进销存数据对接。另外，杭州近期还对五和肉类交易市场、食品安全监管云平台开展了督查调研和数据接口对接推进，已在市场内择优选择20户经营户，作为先行试点对象启动农批市场推广应用，在食品生产企业点对点对接产品赋码和数据接通工作。截至3月18日，杭州通过接口上传84家食品生产企业，共3050批次产品信息。
同样，宁波市也是择优选择了21家生产经营状态良好、追溯记录制度较为完善的食品生产经营企业作为试点对象。其中，截至2月25日，宁波本土有着170多家门店的三江连锁超市，已完成数据对接，实现进销存数据与“浙食链”系统实时共享。另外，湖州市也是首选了生产经营状况良好、追溯体系完善、有自建信息化系统的企业进行试点。
“因为涉及后续设备改造等问题，我们首批试点单位选择的是4家条件比较好的大企业，包括浙江明旺乳业有限公司、均瑶食品（衢州）有限公司、浙江龙游李子园食品有限公司、江山娃哈哈宏振饮用水有限公司。”衢州市市场监管局食品生产处副处长徐丽涵说。
戴周群则表示，考虑到该系统未来要在温州全市铺展，所以此次试点企业挑选上也会尽量考虑平衡，各县市区基本都有企业涉及。当然，企业自身也要有技术支撑与产品支撑。
部分地区考虑区域食品特色
值得一提的是，绍兴市在选择试点企业的时候，还考虑到了区域特色。“提到绍兴，很多人想到的就是黄酒，比如女儿红、状元红，所以我们选择了本地典型的几家黄酒生产企业进行试点，如绍兴女儿红酿酒有限公司、浙江越王台黄酒有限公司等。”俞超华说，“另外，酱肉等肉制品，诸暨炒货，越乡龙井、嵊州珠茶、新昌大佛龙井等茶叶，都是地方特色，我们也都有相关的企业入选作为试点。”
俞超华提到，绍兴市之前根据全市食品行业产业布局状况，以黄酒行业为突破点，在全国首推了黄酒生产企业追溯体系建设，后推广至乳制品和茶叶行业，实现地产食品质量安全可查询、可控制、可追究，提升了绍兴食品产业的市场竞争力。总体来说，这些企业已经有良好的基础，试点起来也更为便捷。
丽水市为快速推进试点工作，确保“浙食链”系统应用起好步、开好局，将“丽水山耕”认证作为重点纳入首批试点主体选取条件，即经过认证的、依托良好的生态环境生产的优质农产品的区域公共品牌，包括无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。
经过对全市408家食品生产企业进行全覆盖调查摸底，丽水市最终确定浙江蕴本生物科技有限公司、遂昌县浙农食品开发有限公司、浙江慧和健康科技有限公司、龙泉市佳马食品有限公司和浙江香巴佬食品有限公司等5家实力较强、生产工艺相对简单的“丽水山耕”品牌认证的食品生产企业作为首批试点单位。
相关负责人表示，接下来，丽水市将在总结试点经验的基础上，以“丽水山耕”品牌认证的企业作为主要对象，加快推进提质扩面工作，到2021年年底，实现150家食品生产企业的预包装食品加赋“浙食链”溯源码，产销数据接入“浙食链”系统，推动食品安全监管数字化转型，全面提升市域食品安全治理能力水平。
实际试点困难重重
浙江省食品安全追溯数据库是“浙食链”的“大脑”，汇聚了所有企业自建平台上传信息和“浙食链”记录的产品流通信息，使食品从“田头”到“舌尖”的全过程都有迹可循；产品包装上的识别码，则是消费者与“浙食链”的接口，扫一扫便可获取数据库中的相关信息。
尽管听上去很简单，但市场监管部门和企业在实际对接的时候却也遇到了不少困难。比如在数据对接上涉及许多技术性问题，不少地市的市场监管局为此组织了多场培训、工作推进会。
湖州市邀请第三方技术团队开展了现场培训，向试点企业讲授“浙食链”系统的建设项目、技术方案以及操作指南等内容，对试点企业提出的信息安全、数据接入和技术改造等问题进行解答。
丽水市组织了精干力量，专项推进试点工作，每家试点单位明确1名监管干部开展“一对一”指导服务，召集辖区市场监管干部及相关企业开展操作指南培训，同时与丽水市农投公司进行对接，建立互通机制。
宁波市组织召开了试点工作推进会，介绍“浙食链”开发背景和应用试点工作部署，邀请技术团队专家为企业详细说明赋码贴码、数据对接、视频接入等技术要点，并现场解答企业代表提出的数据安全、数据调用、二维码生成等细节问题。
产品赋码成工作难点
为了加强工作对接，多个地市如绍兴、温州、丽水、宁波等，通过微信群、钉钉群等方式，开展线上24小时答疑，快速推进应用试点企业在企业端完成企业注册激活、数据对接和打印赋码等工作。
“实际应用过程中的难点，其实在于产品赋码。”俞超华说，“原先企业的产品包装往往是提前印刷的，没有放码的位置，有些企业甚至是已经印好了全年的产品包装。现在要求一个批次一个码，所以我们也想了很多方案，去解决这个问题，尽量降低企业的损耗。”
“我们调研过喷码设备，一条生产线就要十多万元的投入，目前只有个别企业有该设备。而对于大多数企业来说，本身就是低、小成本企业，这样的投入负担太重了。”俞超华说。
考虑到这些问题，绍兴市相关工作人员群策群力，也想了很多方法去解决，积极采取措施，充分听取企业意见。目前，绍兴市的产品赋码主要是采用了批次码，以直接在包装上打印的方式。俞超华说：“尽管也设想过单独印制二维码贴到产品上，但这种做法太消耗人力了，而且不同工人可能贴的位置也有出入，无法规范化。”
在听取各地试点反馈意见后，浙江省市场监管局副局长卢永福两次召集食品协调处、食品生产处、食品流通处、数媒中心和标准化院相关负责同志专题研究“浙食链”溯源码赋码方案，并成立多个省级调研组分赴贝因美股份有限公司、丽水市鱼跃酿造食品有限公司，以及多家食品包装印刷企业、杭州市局、松阳县局等单位，调研座谈“浙食链”赋码方案。
通过充分的调研，“浙食链”溯源码赋码方案坚持低成本、易操作、可拓展等原则，最终确定前关联批次赋码、后关联批次赋码以及按品类赋码三种赋码方式。食品生产经营单位可根据自身生产经营情况，灵活选择一种赋码方式。其中，同品种预包装食品包装上的“浙食链”溯源码相同，生产企业仅需花费几百元对包装进行改版，即可实现产品的追溯管理。赋码方式的可选择性，极大降低了企业的改造成本，为“浙食链”系统的生命力增加了保障。
只需要扫码就能知晓商品的溯源记录，对消费者来说，餐桌上的食品安全更有保障了。接下来，浙江省将在推广“浙食链”试点的同时，构建食品安全全程追溯的法规制度体系，以地方规章、部门规范性文件等多种形式，明确规定纳入追溯范围的食品种类、生产经营主体类型、各政府部门和生产经营主体职责、追溯机制和标准等。
（潘洁 陈明珠）
