黑出租被郏县城管暂扣着
律师：城管查处越权，当事人可行政复议
央广网河南分网消息 据大河网报道：查黑出租本是运管部门的事，然而郏县城市管理执法局却查扣了黑出租。9月23日，当郏县城市管理执法局工作人员向记者出示处罚依据时，自己都笑了。法律人士称，郏县城市管理执法局处罚黑出租，属于滥用职权。
反映
黑出租被城管扣了
李直率向记者反映，9月22日上午9点左右，他驾驶自己的豫DEF032五菱宏光面包车行至郏县北环路口时，有两名老年人招呼要打车，李直率就停车让两名老人上车，还没问去啥地方，一辆黑色北京现代轿车堵住了他的车，下来一个年轻男子伸手就将李直率的车钥匙拔下，随后命令李直率：“下来，你这是黑车拉人，扣了！”
李直率还没弄清年轻男子是何单位，一辆标有“综合执法”的车赶到现场，从执法车上下来两名身穿城管制服的工作人员，对李直率说：“我们已经盯你很久了，你黑车拉人违反规定，要对你处罚暂扣车辆。”其中一名工作人员为其开具了城市管理执法局物品暂扣单，暂扣单上标明“违反了公安部、建设部63号令规定”，让李直率到郏县城市管理执法局接受处理。
“我承认我开的是黑出租，但查出租违法行为应该是运管部门的事，城管查处这不是越权吗？”听扣车的城管工作人员说要罚款5000元至3万元，李直率特别不能理解。
调查
处罚依据不靠谱
23日上午，就城管是否具备处罚黑出租资格，记者来到郏县城市管理执法局寻找执法的依据。
在该局办公室，该局出租汽车管理办的两名工作人员拿来了两份文件，一份是郏县政府县长办公会议纪要。记者翻看发现，该文件明确“将出租车管理职能由县公安局移交县建设局”。显然，这是一份对郏县城市管理执法局没有任何意义的文件；而在另一份郏县编委【2007】01号文件中显示“城管设出租汽车管理办，对全县城市出租汽车（含摩的）的营运活动进行管理和监督，并对违反城市出租汽车管理的违法行为实施行政处罚”。律师葛瑞认为，郏县编委只是一个编制管理机关，无权划分行政机关的职权。
然而，记者查看郏县城市管理执法局的处罚依据时，出租汽车管理办的一名工作人员拿出建设部、公安部63号令，指出“这个就是我们的处罚依据”。但该条例明确规定“从事非法出租汽车经营活动由城市客运管理机构责令停止违法行为并处罚”。当记者指出时，两名工作人员自己都不好意思地挠头笑了。
说法
法律人士称城管查处越权
河南恪信律师事务所律师葛瑞分析，通过查看被处罚人李直率提供的郏县城管物品暂扣凭证可以看出，郏县城市管理执法局没有法定职权行使行政管理资格，因为建设部、公安部63号令第33条已经明确规定“从事非法出租汽车经营活动由城市客运管理机构责令停止违法行为并处罚”。因此，郏县城市管理执法局处罚黑出租司机是一种滥用职权行为。同时，郏县城市管理执法局暂扣凭证中也未告知被处罚人不服该扣押行为的救济途径。
葛律师说，当事人李直率完全可以依法提起行政复议和行政诉讼。 □记者 李红汛 文图
