2023年5月，中央设立新的金融监管机构——国家金融监督管理总局，对金融业进行全方位管理。今年全国两会，全国政协委员、北京市金台律师事务所主任皮剑龙拟提交的提案就与加强对金融行业集中统一监管有关。
皮剑龙介绍，尽管现有立法已涉及金融监管领域的诸多方面，但因我国金融监管体系之前一直是分业监管与分业立法，各种制度多以单一金融监管机构为主体发布，涉及金融监管的法律制度缺乏整体设计和跨行业跨部门统筹安排，相关条款分散，规定过于原则，一些重要问题缺乏制度规范。为了便于统一集中监管，有必要制定专门的金融监管法，统一监管标准，完善金融监管体系和风险全覆盖监管框架，补齐金融监管法律制度不足的短板。
皮剑龙从五个方面提出建议：
一是建议加快制定《中华人民共和国金融监管法》，确立集中统一的金融监管原则，统筹协调现有金融监管法律法规体系。二是围绕强监管、严监管，加强制度创新。建议结合金融监管的特点，在《中华人民共和国行政处罚法》的基础上，适当扩大行政处罚设定权限，延伸行为罚、资格罚等方面的行政处罚种类；明确央地各金融监管部门的监管职责与范围，统一整合优化金融违法违规行为的行政程序，设立金融执法监督程序，保证相关处罚行为的公平、公正、公开。三是建立金融监管部门与监察机关、审计机关、司法机关及国家安全机关联合监管的常态机制。通过建立联合监管的常态化机制，合力解决金融监管问题。增强对金融犯罪行为的查处力度，有效加强资本市场的法治监管，进一步发挥各部门在金融监管中对金融违法行为事后评价和惩戒矫正的作用。四是加大保护金融消费者合法权益力度。建议明确金融监管部门的保护职责、相关主体的法律责任、消费者保护基金的设立等内容，以提高侵害金融消费者合法权益的违法违规成本，从法律上建立打击和整治影响金融消费者合法权益和金融市场秩序的源头性问题的体制机制，强化威慑力，进一步增强金融消费者的保护力度。五是创设金融风险识别预警及处置机制。建议细化相应流程与规范，让风险识别预警工作及处置程序流程化、规范化，保证对金融市场的实时监测，努力做到提前发现、预警并化解潜在的金融风险。
原标题：《皮剑龙委员：建议加快制定金融监管法 统一监管标准》
