2022年12月1日，《中华人民共和国反电信网络诈骗法》正式施行。为进一步加强反电信网络诈骗宣传，普及相关法律知识，12月7日，西城法院联合西城团区委举办“读懂反电信网络诈骗‘硬核’亮点”普法宣传活动。活动邀请到西城法院刑事审判庭法官刘婕授课，来自西城区多家社区青年汇的青年及社区居民通过线上方式参与活动。此次活动由西城法院新闻宣传工作组组长舒茂琳主持。该活动也是宪法宣传周及京法巡回讲堂系列活动之一。
刘婕法官结合典型案例和实践中的具体情况，为大家介绍了《反电信网络诈骗法》的相关立法背景、主要特点和重要内容。让我们一起看看吧！
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为什么要制定《反电信网络诈骗法》？这部法律出台的背景和主要目的是什么？
首先，是实践的需求。近年来，随着电信网络的蓬勃发展，电信网络诈骗犯罪活动的形势也日趋严峻，在刑事犯罪案件中占比很大。法院审理的电信网络诈骗犯罪类型，既有传统的电信诈骗，也有新型网络诈骗，典型的犯罪方式有利用购物平台进行诈骗、借婚恋骗被害人投资理财、编织民族资产解冻骗局、分享含木马病毒的链接实施诈骗等。犯罪分子以新型电信网络技术为手段，利用非法获取个人信息、网络黑灰产业交易等方式实施精准诈骗，组织化、链条化、隐蔽化运作的特征明显，尤其是跨境跨地域实施给侦破案件和追赃挽损带来极大难度。
其次，是出于完善立法体系，将防线前移的考虑。在《反电信网络诈骗法》出台之前，在惩治防范电信网络诈骗方面，已经有刑法、治安管理处罚法、“两高两部”的司法解释等法律规范，但这些规范性文件侧重点在于事后惩治，对于事前预防、源头治理，尚缺乏行之有效的专项立法。因此，针对反电信网络诈骗工作中存在的制度措施不够充分、重点行业管理机制不够严密、责任不够明确等问题，亟需将实践中一些好的做法和政策文件上升为法律规定，在金融、通信、互联网等行业形成打击合力，于是《反电信网络诈骗法》应运而生，为打击治理电信网络诈骗犯罪提供了更加充分有效、更加有力度的法治保障。
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《反电信网络诈骗法》是一部什么样的法律？
《反电信网络诈骗法》是一部专门针对电信网络诈骗防范惩治的专项立法，具有以下几个鲜明的特点：
第一个特点是“小快灵”。所谓“小”，既是指这部法律的条文数量不是太多，共7章50条，也是指立法形式为“小切口”，是对特定领域违法犯罪进行深入治理的专门性法律；所谓“快”，是指立法进程快，从调研到颁布实施历时一年多；而所谓“灵”，是指制度内容较为灵活，体现了急用先行的原则，对于实践中迫切需要的制度、关键环节作出安排规定，针对性、实用性强。
第二个特点是突出“前端防范”的功能。《反电信网络诈骗法》将侧重点放在“前端”，突出一个“防”字，立足源头治理、综合治理，针对电信网络诈骗发生的信息链、资金链、技术链、人员链等各环节，加强防范性制度措施构建，深入推进行业治理，强化主管部门的监管责任和企业的社会责任，从“重打击”转变为“防管并重”。
第三个特点是“精准施策”。《反电信网络诈骗法》在立法过程中始终坚持问题导向和系统观念，立足实践需要，措施精准有力，赋予执法机关职权，赋予行业组织和企业责任，同时也避免“一刀切”，例如规定涉诈信息数据共享的同时，要求保护公民合法的个人信息权和隐私权。
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这部法律有哪些值得特别关注的内容呢？
《反电信网络诈骗法》与我们的生活息息相关，其中主要的制度措施有以下六大方面：
一是完善实名制，实行动态核验。《反电信网络诈骗法》规定，对于涉诈异常的“卡”或者“账号”要进行动态的实名验证，确保使用环节的“实人实操”。
二是提高门槛，加强对开立环节的管理。此次立法将“断卡行动”中的经验做法上升为法律规定，要求电话卡、银行卡、支付账户的办理数量不得超出国家规定限制的数量。
三是加强监测、识别，提高处置的准确性和及时性。对于涉诈异常情形，《反电信网络诈骗法》区分不同行业和主管部门明确了监测识别的责任。
四是严厉打击黑灰产，阻断电信网络诈骗的组织化、链条化。《反电信网络诈骗法》明确规定，任何单位和个人不得非法制造、买卖、提供或者使用具有电话卡批量插入、改变主叫号码、虚拟拨号、批量自动切换系统等功能的设备和软件，不能非法买卖、出租、出借电话卡、银行卡、支付账户等，也不得提供实名核验帮助。
五是强化法律责任，构建全方位的责任体系。首先是刑事责任。《反电信网络诈骗法》在刑事责任方面与刑法的规定是相互衔接的，该法第38条规定，组织、策划、实施、参与电信网络诈骗或为之提供帮助，构成犯罪的，依照刑事法律的规定追究刑事责任；其次是行政责任。《反电信网络诈骗法》对不构成犯罪的电信网络诈骗违法行为专门规定了行政处罚措施，包括15日以下拘留、处以违法所得1倍至10倍的罚款等，值得注意的是，这里的行政处罚措施比一般的诈骗要重；最后是纳入信用记录和限制出境。对于从事电信网络诈骗或者关联犯罪的人员，以及非法买卖、出租、出借“两卡”的相关人员，惩戒措施主要是限制有关卡号功能、停止非柜面业务等。
六是注重权利保护，强调宣传防范。由于《反电信网络诈骗法》是一部强调事前预防的法律，在实施过程中难免会对公民权利行使带来一定的限制，为了依法保护公民和组织的合法权益，该法要求各部门在履责过程中要重视保护公民个人信息和隐私，同时要求建立信用记录、紧急止付的申诉渠道等。
法官提示
全民反诈，人人有责。为了让犯罪分子无处藏身、无法得逞，《反电信网络诈骗法》将举报奖励制度法定化，明确规定任何单位和个人有权举报电信网络诈骗活动，有关部门应当依法及时处理，对提供有效信息的举报人依照规定给予保护和奖励。如果遇到电信网络诈骗，希望大家都能及时识别，避免经济损失，并且请不要犹豫，拿起您手中的电话拨打96110积极举报，一起参与到反诈行动中来。
让我们期待，通过《反电信网络诈骗法》的实施，通过各行各业、全社会的努力，共同开启反诈新时代！
线上活动气氛热烈
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供稿：韩露
供图：王雅娜
原标题：《【宪法宣传周】《反电信网络诈骗法》是一部什么样的法律？这些内容你都了解吗？》
