本期光明网理论学术动态导读关注美国大选、高架桥建设、问责机制、产权保护、农村小流域污染治理、PPP项目等话题，欢迎网友踊跃参与讨论。
【公方彬：特朗普改变不了美国和世界】
国防大学教授、博士生导师公方彬指出，特朗普当选，既改变不了美国，也改变不了世界。首先，美国总统权力有限且有范围。在法律方面，法理上总统无权越过司法部长解除联邦检察官的职务，只能通过司法部长下令。在经济层面，总统的影响能力更小，美国总统在经济领域的话语权比不上美联储主席。至于用钱，更得向管国会伸手。其次，因为经济全球化、贸易自由化和网络联通，整个世界就是一个大有机体，既然是有机体，也便决定了其走向和怎么走，不会完全决定于单一体，而是决定于各部分的磨合与作用。所以，即便特朗普很疯狂，仍然不会导演出大的风暴。
摘编自光明网
【陈涛：建设高架桥存在诸多城市生态弊端】
中国科学院沈阳生态研究所陈涛表示，城市生态系统的重要功能之一是服务功能，可以为城市居民提供赖以生存的基本物质环境，如阳光、空气、水分、土地、动植物等。而高架桥使这一功能逐渐削弱。有的城市为缓解交通堵塞，将四季如画的美丽景观路变成高架桥，生态环境遭到严重破坏。有的城市高架桥两侧商圈逐渐衰落，附近不少商家只能关闭或搬迁，造成不小的经济损失。从生态学角度审视，建高架桥只能在一定的历史条件下有缓解交通拥堵的功能，但从长远看，有悖于建立环境优美、人民生活舒适的生态环境。
摘编自《中国环境报》
【盛克勤：深化以责任制为核心的动力机制建设】
江苏省政府参事室参事盛克勤认为，当前公务员存在的“虚与委蛇”、“为官不为”现象，固然有思想问题导致的行动障碍，但由于责任不明、问责缺乏造成的工作疲沓也难逃其咎。因此，各级各部门都要建立或明确主抓公务员责任制考核的工作机构；对每项工作部署均应辅以指标、主办、时限、责任、奖惩等查考内容；特别对国家政策指向明确、有刚性要求的工作任务，要坚决贯彻不打折扣、不讨价还价、不延宕变通的纪律规矩，对敷衍塞责者严加问效追责，用严明的责任机制倒逼各级工作人员无从疲沓、不敢懈怠。
摘编自《中国环境报》
【常修泽：把握好产权处置的法律程序和政策界限】
中国宏观经济研究院教授常修泽指出，产权保护是一项政策性很强的工作，务必按程序办事，把握相关法律和政策所规定的界限，严格区分不同情况。例如，过去采取查封、扣押、冻结措施时，存在将个人财产与企业法人财产混同的情况。对此，应严格区分个人财产与企业法人财产这两种不同的财产关系：一方面，自然人违法不能随意牵连企业法人财产；另一方面，企业法人违法也不能随意牵连自然人财产，做到“井水不犯河水”。再如，严格区分违法所得与合法财产，处理违法财产时不能牵连合法财产。尤其是在处理产权和经济纠纷时，要严格区分经济纠纷与经济犯罪的界限、企业正当融资与非法集资的界限、民营企业参与国有企业兼并重组中涉及的经济纠纷与恶意侵占国有资产的界限等。
摘编自《人民日报》
【陶国根、费从军：控制农村小流域污染物排放】
江西省委党校公共管理学教研部陶国根、费从军认为，要治理农村小流域水污染，就要加大农村生活垃圾处理力度，通过分区域设立垃圾箱、建立垃圾集中池、设立垃圾中转站和建设垃圾处理场等，实现农村生活垃圾的无害化集中处理，减少生活垃圾对河流的污染。同时，推进农村沼气池工程建设，既可以解决人畜粪便污染河流的问题，还可以集约资源变废为宝。还要加快发展生态农业，变以往粗放型的农业生产方式为依靠科技提高农业生产率的精密型生态农业生产，从根源上遏制农业面源污染。
摘编自《中国环境报》
【吕志强：银行介入PPP，不可忽视其中风险】
吕志强表示，商业银行要服务好PPP项目还须正视和防范四大风险：一是流动性风险。PPP项目主要涉及基础设施建设和公共服务领域，投资规模大、运营周期长，商业银行介入后面临较长融资周期带来的流动性风险，尤其是期限错配风险会高于传统项目。二是创新风险。我国PPP模式属于新生事物，商业银行介入PPP，需把握其新型需求，并有针对性地改造相关产品或服务。比如，为适应PPP项目期限较长的特点，商业银行须突破原有规定，重新设定贷款期限；针对PPP项目大多涉及公益性资产不能用于抵押的实际，须创新担保方式，允许以特许经营权、购买服务协议预期收益等设定质押；围绕PPP模式不同于一般项目融资的风险特征，还须提出新的项目评审、贷后管理要求。三是资产风险。我国PPP尚处于起步阶段，商业银行介入还可能遭遇政策调整等风险。四是盈利风险。PPP项目的公益属性决定了银行回报率不高，加上商业银行的合作方多为政府部门或国有大企业，信用等级较高，银行议价能力较弱，进而影响盈利性。
摘编自《经济日报》
（光明网记者 李澍整理）
