项目内容及工作方案
项目建设进展
及取得目标、成效
1
重塑法治嘉兴建设考评机制
创新类
1.法治统筹机制建设有待进一步完善；
2.基层法治化改革需要进一步深入。
1.重构考评体系，形成相对稳定的结果性量化评分指标，引领和撬动各领域法治化进程；
2.加强基层法治化调研工作，增强考核指标的实操性。
1.印发2023年法治嘉兴考核评价办法；
2.开展阶段性指标分析研判；
3.加强考评结果运用，与评先评优挂钩。
2
推进法治化营商环境改革
创新类
1.经济下行压力下企业生存与发展的问题日益突出；
2.市场经济法律制度和相关规则需要进一步完善；
3.依法保护投资者权益和解决纠纷渠道有待进一步拓宽；
4.政府守信践诺水平有待进一步提升；
5.政府依法行政能力和水平有待提高。
1.按照上级部署要求，确定法治化营商环境改革框架；
2.开展座谈调研，充分征求企业家、律师和相关部门关于法治化营商环境改革的意见建议；
3.发挥统筹协调作用，加强与市级相关部门和县（市、区）沟通交流，择优选取突破性抓手项目;
4.赴省厅对接汇报项目进展情况。
1.印发《嘉兴市法治化营商环境改革实施意见》，统筹抓好贯彻落实；
2.从上报的项目中梳理出年度突破性抓手任务清单，分领域跟踪推进，形成一批“浙里最‘嘉’”营商环境品牌；
3.建立重点企业合法权益保护快速响应机制；
4.加强重点领域法治保障，有效提升法治化营商环境水平。
3
推进市政府系统“五个一”工作
攻坚类
1.共同富裕；
2.稳进提质；
3.数字化改革；
4.除险保安；
5.民生实事；
6.当年度市政府工作报告中明确的其他重点工作。
1.挖掘成效明显的亮点工作；
2.发现需提交市政府协调解决的重点问题；
3.谋划具有前瞻性、全局性、整体性推进全市经济社会发展的“好建议”；
4.赴省厅或国家部委对接汇报；
5.赴上海、苏州、深圳等考察学习。
出台《嘉兴市司法局“五个一”工作评价办法》,推动各处室、下属单位和县（市、区）局贯彻落实，突出提前谋划，多抓重点、多出亮点、多破难点，进一步营造真抓实干、争先创优的积极氛围；半月汇总、月度记分、定期通报，在市政府“五个一”工作综合评价考核中取得优异成绩。
4
全国法治政府建设示范市巩固提升
创新类
全国法治政府建设示范效应有待进一步提升，示范项目有待突破。
1.深化“大综合一体化”改革，征集梳理具有创新性、引领性、典型性，在全国范围内居于领先地位，且可复制、可推广的法治政府建设项目；
2.培育打造项目，向省委依法治省办争取申报名额，并根据要求完成申报工作；
3.做好全国法治政府建设示范项目评估迎检工作；
4.制定全国法治政府建设示范市后续建设方案并抓好贯彻落实。
2023年申报1个全国法治政府建设示范项目，创成县乡法治政府最佳实践2个；持续擦亮嘉兴全国法治政府建设示范市“金字招牌”，推进法治政府建设始终走在全省全国前列，为浙江省建成法治中国示范区提供更多嘉兴实践。
5
在红船起航地看见法治中国·嘉兴
创新类
1.全国法治政府建设示范市影响力有待进一步提升;
2.法治建设知晓度及公众参与度需要进一步扩大；
3.法治文化品牌建设有待进一步提升;
4.公民法治素养需要进一步提升，群众自觉学法用法的意识有待进一步加强。
1.全方位反映法治嘉兴建设各方面工作特色亮点，进一步展示全国法治政府建设示范市创建成效，让群众切身看见“法治进步”、触及“法治脉搏”、享受“法治红利”；
2.坚持继承发展、守正创新，培育、打造“红色+法治”等地方特色法治文化体验线路，形成深受人民群众喜爱的法治文化品牌；
3.坚持法安天下、德润人心，弘扬社会主义法治文化，营造全社会尊法学法守法用法意识。
1.拍摄创建全国法治政府建设示范市宣传片，播出法治建设特色亮点工作宣传节目24期；播出学法主题宣传电视专栏节目12期；
2.实现对已建成的法治文化公园提档升级；
3.培育秀洲法治农民画小镇申报全国法治宣传基地；
4.指导各县（市、区）争创全国守法普法示范县，完成年内首创申报工作。
6
重大政府投资项目“全生命周期”法律跟踪服务
创新类
以法律服务团为载体，围绕事前事中事后三个阶段，为重大政府投资项目提供全过程法律跟踪服务，服务保障项目按期推进。
1.事前对项目启动时存在的法律风险进行评估；
2.事中参与相关协调会；
3.事后协助解决征收引发的矛盾纠纷与行政争议，尽量减少败诉风险。
1.为重大政府投资项目开展组团式服务；
2.争议发生率少于8%；
3.行政行为被纠错率少于3%；
4.适时在全市推广。
7
长三角涉企行政规范性文件管理协同机制
创新类
以苏州、嘉兴、青浦三地市场主体需求为导向，创新体制机制，强化协同联动，优化提升长三角法治化营商环境。
以嘉善为试点，探索建立跨区域涉企行政规范性文件联动协作管理机制，为长三角营商环境持续优化提供有力法治保障。
1.制定出台相关机制；
2.参与营商环境相关制度文件合法性审查不少于20件；
3.开展涉企行政规范性文件专项清理和动态评估，推动行政规范性文件修改废止不少于10件。
8
推进重大行政决策机制落实
攻坚类
1.有的部门和镇（街道）对重大行政决策的界定模糊不清，没有做到“应纳尽纳”；
2.重大行政决策后评估制度落实不到位。
1.会同市政府办公室开展专项检查；
2.对标法治浙江考核要求进行评估，查漏补缺；
3.对检查情况进行通报。
1.对重大行政决策组织开展培训1次；
2.会同市政府办公室对2019年以来的市政府重大行政决策事项随机抽取3-5个，同时挑选2-3家市级部门进行部门重大行政决策事项专项检查1次；
3.对检查情况进行通报反馈1次。
9
戒毒工作体制机制改革
攻坚类
1.探索新时代戒毒工作可持续发展新路径；
2.拓展戒毒工作职能；
3.提升民警队伍能力素养，确保队伍稳定。
1.制定方案，逐级汇报；
2.稳步推进，合理安排；
3.落实措施，衔接有序；
4.完善机制，顺畅运行。
1.建立“1+X”组织机构,组建“三支”队伍，积极选派优秀民警参与禁毒戒毒宣传、社区矫正、上挂市局机关和政法部门；
2.统筹“前端”和“后端”两个关口，年内创建一个康复指导站示范点；
3.加强管理，健全完善外派人员日常考核和能力素质培训提升；加强所内资产管理和设施维护，做好实体化运行准备。
10
社区戒毒（康复）指导站建设运行
创新类
1.延伸戒毒工作链条，创新以社区为基础、家庭为依托、专业为支撑的戒毒工作新机制和戒毒康复工作新体系；
2.培训乡镇、街道（社区）禁毒工作者、志愿者，提升戒毒工作基础水平；
3.走访、照管戒毒家庭、吸毒关联群体和高危群体人员，增强其拒毒能力，推进平安嘉兴、法治嘉兴建设。
1.设立南湖区、秀洲区、经济技术开发区、桐乡市社区戒毒（康复）指导站；
2.打造以社区为单位的网格化管理、预约式服务的工作模式；
3.组建由心理咨询师、戒毒医疗民警、康复训练师、个别教育民警等组成的专业团队；
4.协助开展管理教育、心理咨询、医疗救治、职业技能培训、就业指导、宣传教育、回访调查等活动。
1.挂牌并实体运行4个社区戒毒（康复）指导站；每个指导站安排1-2名民警采取驻点或巡回的方式开展工作；
2.配合做好出所人员的交接以及社戒社康协议的签订等工作；
3.开展禁毒专职工作人员（禁毒社工）的业务培训和专业技能辅导。
11
社区矫正精密智控平台
创新类
1.解决跨部门社区矫正信息共享不顺畅问题；
2.解决社区矫正对象在线教育无渠道问题；
3.解决社区矫正对象信息化核查不精准问题。
建设全市社区矫正精密智控平台，实现社区矫正对象在线学习、定位核查、语音报告以及跨部门社区矫正信息共享等功能。
1.二季度，完成项目招投标；
2.三季度，完成项目建设并试运行；
3.四季度，规范运行并发挥效益，当年度社区对象再犯罪率同比下降30%。
12
社区矫正“睦邻助矫”工作模式
攻坚类
1.解决教育帮扶不精准问题；
2.解决社会力量参与缺少载体问题；
3.解决矫正小组作用发挥不理想问题。
动员组织社区矫正对象的小区、楼道、邻里等社会力量以志愿者身份参与日常监督教育帮扶工作，助力社区矫正对象顺利回归社区、融入社会。
1.二季度，在南湖区全面铺开，建立制度机制；
2.三季度，召开全市现场会，全面推广;
3.四季度，总结宣传，形成改革成果，当年度社区矫正对象结对教育帮扶率达90%。
13
行政执法突出问题整治
攻坚类
减少和解决行政争议高发频发且易错领域执法工作，如信息公开、强拆、征收等条线。
1.对案件办理中发现的问题，及时制发行政复议意见书、建议书；
2.开展重点领域执法常见问题专题研讨，达成执法共识，指导全市执法工作。
1.开展信息公开、强拆、房屋征收常见执法问题培训各1次；
2.对信息公开、强拆、房屋征收案件中发现的问题制发行政复议意见书6份以上；
3.开展信息公开、强拆、房屋征收领域专题研讨各1次；
4.全市案件纠错率、败诉率同比下降20%。
14
集体土地征收规范指引
储备类
1.依法依规征地，保证项目供地，为项目建设提供法治保障；
2.涉及群众重大利益，群众关注度高，行政争议多发，在司法审查中发现问题多。
1.梳理常见问题，汇编法律法规，出台全流程规范指引；
2.开展专题实务培训，提升基层业务能力水平；
3.组织旁听征地案件庭审，法官复盘庭审情况；
4.规范征地信息公开。
1.出台《集体土地征收工作指引》；
2.出台《农民建房工作指引》；
3.梳理征收事项政府信息公开目录；
4.全域涉征收案件败诉率降低50%，复议纠错率降低30%。
15
实施“精准普法一件事”
创新类
1.在全市开展公民法治素养评估需要数字化平台载体；
2.完善评价指标和评估办法需要提供量化的参考依据；
3.普法的精准性和有效性需要提高。
1.开发“嘉兴普法”小程序，建立普法志愿者初级数据库；
2.试点为小程序建立普法产品设计、研发、制作和供给机制；
3.尝试分层分类开展“靶向明确”有的放矢的精准普法。
1.进一步在全市面上推广，扩大工作成效，截止到12月底实现90万的转发量，60万的阅读量；
2.总结提炼“精准普法一件事”的嘉兴模式；
3.实现“八五”普法中期验收全国前列的目标。
16
培育创建全国维护青少年权益岗
储备类
1.对重点普法对象之一的青少年群体的法治宣传教育工作，还缺乏体系化和品牌化的工作抓手；
2.新时代需要进一步加强对青少年群体的普法工作。
1.结合嘉兴小公民法治素养提升主题，与市教育局继续做好“依法治校示范校”培育创建；
2.尝试联合相关单位制定法治副校长工作考评体系；
3.明确创建方案，抓好工作队伍、聚焦服务青少年群体这一重点普法对象；
4.以“嘉兴普法小程序”为平台，通过“线上+线下”持续推出“智慧普法·云微课”“以案普法”等专栏，做优服务品牌；
5.指导县（市、区）打造地方特色学法地图，组织开展宪法、民法典等主题的法治文化公园游学游园活动。
创成全国维护青少年权益岗。
17
打造行政调解嘉兴模式
创新类
破解行政调解在矛盾纠纷多元调解体系中薄弱环节，把行政调解打造成为多元调解体系中重要一环。
1.推进市政府出台《关于进一步加强行政调解工作的通知》；
2.出台并推动全市运用行政调解文书体系。
1.运用行政调解文书体系的单位不少于30家；
2.行政调解委员会建成不少于80家；
3.全市进行行政调解司法确认的案子不少于5个。
18
推动多元调解体系建设
攻坚类
聚焦调解工作多元性，迫切需要从原来人民调解单打独斗拓展到除司法调解以外的所有调解，推进各类调解有序健康发展。
1.推进市两办出台《关于完善矛盾纠纷多元调解体系的实施意见》；
2.打造有一定影响力的区域调解品牌；
3.加强行业、专业、商业调解组织建设；
4.增强专职调解员数量配比；
5.增强人民群众对调解满意率。
1.人民调解组织规范化率达到95%以上，打造形成区域调解品牌不少于10个；
2.建成行政调解委员会不少于100个，行业、专业调解组织不少于60个；
3.商事调解组织实现县（市、区）全覆盖，专职调解员数量达到1200名以上；
4.人民群众对调解总体满意率达到85%以上。
19
司法协理员试点
创新类
1.加强和规范司法所队伍建设，保障司法所人员力量与其职责任务相适应，推进司法所工作高质量发展；
2.建设“忠、勇、严、实、新”司法行政干部队伍，夯实司法行政基础；努力发挥司法所在“平安浙江”“法治浙江”建设中的基础性作用。
围绕司法协理员的岗位职责、准入条件、招聘方式、职业晋升、待遇保障、日常管理、考核奖惩，制定相关政策措施。
1.每个县（市、区）确定2个镇（街道）作为重点培育点，理顺协理员相关内容，招录相关人员；
2.确定2个县（市、区）作为全面试点地区，完善相关政策措施，树立司法协理员制度典型。
20
遗产继承一件事推广
攻坚类
聚焦家属：1.知情难：不知道逝者有多少遗产；2.查询难：不知道遗产在哪儿查；3.办理难：不知道去哪儿办；4.继承成本高：家属希望“伤心事暖心办”，减免遗产继承相关费用呼声高。
聚焦治理端：1.共享难：逝者相关信息在部门间、部门和涉财单位间共享不畅，需多次证明;2.协同难：缺乏主管部门和统一的办理程序；3.销户难：金融机构认定复杂，休眠账户大量沉淀；4.矛盾纠纷多：每年的家事调解法院处置量大。
1.对联办平台定制改造，升级为嘉兴市“遗产继承一件事应用”；
2.对涉财查询系统、继承信息采集系统、继承公证系统的功能、操作和常见问题等，开展在线培训；
3.系统在全市上线试运行；
4.建立“遗产继承一件事”联办工作制度。
1.应用在全市域贯通并实际运行；
2.“遗产继承一件事”获评全省数字化改革最佳应用。
21
推进省政府民生实事项目落地见效
攻坚类
1.适应社会对公证、法律援助工作更加便捷高效的要求；
2.满足人民群众对公证、法律援助服务“最多跑一次”甚至“一次都不跑”的期待。
1.谋划特色亮点，积极宣传；
2.高质量严要求推进民生实事项目建设，指导各公证机构、法律援助中心办好实事；
3.全面加强质量管控，开展监督检查。
1.公证“最多跑一次”率达70%”；
2.全省通办公证事项达85%以上；
3.法律援助市域内100%通办。
22
打造长三角涉外法律服务高地
创新类
1.涉外经贸活动和维权纠纷需求日益增多；
2.我市涉外法律服务人才匮乏；
3.各部门间对涉外法律服务协调联动机制有待改进。
1.设立长三角“一带一路”涉外法律服务研究院；
2.建立嘉兴市涉外律师人才库；
3.开展涉外律师培训；
4.组织研发涉外法律服务产品。
1.建立常态化涉外法律服务机构；
2.发展壮大涉外法律服务队伍，到年底引进培养不少于100名涉外法律服务人才；
3.定期开展教育和培训，提升涉外法律服务能力和水平。
23
打造律师行业党建高地
攻坚类
1.我市律师行业党建工作水平不均衡，标准不统一；
2.发挥全国律师行业党校培训基地作用有待提高。
1.积极打造律师行业党建高地；
2.发挥全国律师行业党建培训基地（浙江红船干部学院）的教育培训作用；
3.提升党建带队建促所建工作成效。
1.按照“三年行动计划”总体要求，制定和完善律师行业党建高地创建标准;
2.争取司法部、全国律协和省司法厅支持，制定实施年度全国律师行业党校培训基地教学计划，开展培训、考察活动；
3.在红干院举办2期省、市律师行业党建培训班；指导各县（市、区）结合实际，举办学习贯彻党的二十大精神专题党建培训班7期，实现律师队伍轮训全覆盖；
4.召开全市律师行业党建高地创建总结大会，培育选树一批行业、律所党建高地，并予以表彰，真正做到示范引领；
5.积极向省律师行业党委申报“三强双进”先进党支部2-3家。
24
清廉单元建设
攻坚类
１.按新时代、新征程、新要求，还需加强和完善党风廉政建设常态化、制度化建设，营造局机关及下属单位风清气正的政治生态；
2.党风廉政建设永远在路上，要不断推进从严治党向基层延伸。
1.制定《创建清廉单元实施方案》；
2.以各下属单位、机关各支部为单元,通过加强和改进思想政治工作、加强基层党建工作、加强作风建设、加强廉政风险防控体系建设等方式方法，创建形成各有特色及品牌效应的清廉单元。
1.各下属单位、机关各支部分别以清廉文化、清廉基地、清廉制度为特色创建成清廉单元;
2.局机关及下属单位党风廉政建设方面问题零发生。
25
深化提升“青蓝工程”
攻坚类
1.聚焦青年干部成长成才，创新载体、打造平台、提升质效，打造“青蓝工程”升级版；
2.聚焦青年干部能力提升，进一步提升政治素质、综合能力和法治素养；
3.聚焦青年干部执行力提升，锤炼敢于担当、勇于奉献精神。
1.完善修订《嘉兴市司法行政系统干部队伍传帮带“青蓝工程”实施方案》，制定《青蓝工程学员积分申报审批表》；
2.搭建学习平台，组建青年干部理论学习小组，定期开展讲座、演讲、沙龙等活动；
3.搭建实战平台，结合“一体四化”组织参与中心工作，结合党建业务双导师制度组织参与党务工作，结合岗位能力提升组织参与岗位练兵；
4.搭建展示平台，开展岗位技能比武活动，开展成果业绩集中晾晒展示。
1.在各类比赛中取得优胜，在全省岗位技能比武排名列各地市前三；
2.在参与中心工作中展示才能，每名学员参与业务专班、写作专班、党建工作至少2项，获得党组织、专班的评价肯定;
3.在参与调研中取得成果，每名学员和导师共同承办的创新、推进项目或重要活动不少于1个；完成高质量调研课题不少于1次；开展“微党课”或“微宣讲”不少于1次。
26
全国文明单位创建
攻坚类
年内高质量通过“全国文明单位”复评，继续保持全局上下文明风尚。
1.对创建“全国文明单位”工作进行责任分解；
2.市局成立创建办和创建工作小组，推进创建工作顺利完成。
1.全国文明典范城市每季度督查测评排名靠前；
2.争创第五次蝉联“全国文明单位”荣誉。
27
建立诉讼与仲裁衔接工作机制
创新类
1.法院民商事案件数量较多，审判压力大；
2.仲裁机构在民商事纠纷化解中的优势作用尚未显现。
1.完善沟通交流机制，搭建协作平台，实现信息共享；
2.建立仲裁参与纠纷多元化解机制，成立调解组织，建立对接平台，加强诉源治理；
3.完善司法支持仲裁机制，加强司法支持，规范效力认定，规范审查标准。
1.与中院建立诉仲衔接工作机制；
2.在就近区法院试点推进诉源治理，提高案件受理数量，较去年增长3%；
3.保障仲裁裁决0撤销率、0不予执行率；
4.实现保全流程加速优化。
28
仲裁防范化解金融风险
创新类
1.金融纠纷标的金额大、涉及面广、时间跨度长；
2.新类型案件不断出现、专业性强，审理难度大；
3.案件数量在民商事案件中持续保持较高比率等问题。
1.在《仲裁规则》修订中新增金融仲裁特别规定章节；
2.走访相关部门，不断提高金融合同约定仲裁条款的比重；
3.降低金融案件收费标准。
1.不断精进金融仲裁案件办理流程，实现金融案件快速结案；
2.提高金融案件受理数量，较去年增长5%；
3.降低当事人损失，维护声誉；拟先行在地方银行开展试点，视试点情况规划推广。
29
公证服务企业融资
创新类
1.聚焦小微企业融资难、银行对其不信任、不良贷款率高等问题，引导小微企业通过赋强公证提高贷款成功率；
2.改革线下赋强公证业务手续冗杂、企业接受度低的传统办证模式，通过精简手续、线上办证等模式，提高赋强公证的可运用化场景；
3.点对点与各银行开展业务磋商，建立合作关系，降低办证成本，实现在线赋强公证全面开展。
1.通过远程视频连线方式，将公证办理由线下搬到线上；
2.设计小程序，满足线上公证对身份识别、电子签名等特殊需求；
3.执行证书为银行解决不良贷款提供法院快立执通道。
1.与农业银行、建设银行、禾城农商银行等银行进行合作洽谈,促成合作；
2.至少与三家银行签订赋强公证合作协议；
3.全年办理线上赋强公证业务数实现同比增长10%；
4.实现公证“最多跑一次”率达70%，全省通办公证事项达85%。
30
公证参与诉前调解
攻坚类
1.基层法院存在涉企纠纷案多人少的突出问题；
2.人民群众对多元化纠纷解决机制的需求得不到满足；
3.进驻法院的调解团队存在专业素质参差不齐、经验不足问题。
1.公证参与诉前调解，引导涉企纠纷以更经济、更灵活的方式解决,及时对调解成功的纠纷进行司法确认或公证赋强；
2.打造一个专业素质足够、调解经验丰富的专业化的特邀调解团队。
1.构建以公证调解、合同赋强公证等方式为主的有公证参与的非讼解决模式，有效缓解法院案多人少的现实矛盾，满足人民群众多元化的司法需求，方便群众办事；
2.整合公证队伍，在原有特邀调解团队的基础上继续向“高、精、专”方向不断深造，提高纠纷调解效能；
3.诉前涉企调解案件成功率比去年上升20%。
