苏联力图利用欧洲国家盼望和平与安全的愿望，通过会议确认战后欧洲国家边界有利于苏联的现状，巩固它在东欧的地位，分化西欧国家同美国的关系。美国的意图在于限制苏联的进一步扩张，同时对东欧进行渗透。欧洲国家则在不同程度上企图利用美、苏之间的矛盾改善自己的处境。会议讨论的虽是欧洲问题，主角却是美、苏两国。它们之间的争夺和交易决定着欧安会的进程和结果。
