央广网北京3月6日消息（记者杨沼畔 迟嵩 哈尔滨台杨桐波 何溯源）针对校园暴力事件，施暴者大多都是未成年人的问题，今年的全国两会上，全国人大代表、哈尔滨市第四医院老年病科主任高广生建议，降低刑事责任年龄，将承担法律责任的年龄由14周岁改为12周岁（学生上初中的年龄），进一步修改完善保护未成年人的相关法律。
高广生说，近年来，媒体报道的校园暴力事件频频发生，令人震惊。目前,发生的中小学校园暴力事件大部分是日常摩擦、钱财纠纷、情感纠结和偏激心理等原因引起的。但这些校园暴力事件的处置结果令人无奈，约2/3的施暴者不承担刑事责任，因施暴者多数是未成年人，只有约1/3的施暴者承担刑事责任。
高广生说，我国《未成年人保护法》主要是考虑未成年人受到伤害或威胁时的保护措施，但对于未成年人实施校园暴力的制约和打击过于保守，在量刑幅度内处刑过于偏下。我国《刑法》对未成年人的刑事责任年龄划分是“14周岁以下完全不负刑事责任，已满14周岁、不满16周岁需负相对刑事责任”，年满16周岁才开始负完全刑事责任。个别青少年，自恃是未成年人，认为自己即使使用了暴力手段，也不会被追究法律责任，存在侥幸心理，钻法律的空子，也极易再次施暴，并且会对身边的其他未成年人造成不良影响，助长校园的暴戾气焰和流氓作风。
对此，高广生建议，制定《校园安全法》《校园暴力防范与处理条例》等相应的法律法规,完善《未成年人保护法》《预防未成年人犯罪法》等法律的相关条款,细化校园暴力行为的法律规制标准。规定针对未成年人的特点进行特殊保护和教育,通过法律手段对校园暴力行为进行干预和惩罚，告诫未成年人遇到问题采用暴力或极端方式来应对的严重后果。
同时，高广生建议，中小学校园安全，要依靠学校、家庭、社会以及法律等多方面的力量来综合治理；强化父母对未成年孩子的监管责任，对不尽监管责任的父母应予追究法律责任；强化学校对未成年孩子及其监护人的教育责任，学校要引导青少年学生树立正确的人生观和价值观，保持积极向上的健康心态，讲解一些在挫折中奋进、在磨难中成长的故事，引导孩子端正生活学习的态度和解决问题的方式。
