【观察】社区问题的十大案例与六大策略
2018-07-22 08:29
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内容导读
每一个人都生活在社区之中，但是我们真的了解它吗？如果我们留心，就会发现社区之中存在很多问题，但是却很少有人去总结它们。再者，即使社区问题被揭示出来了，他们本身是否得到了有效解决？由此可见，走出书斋，进入社区，才能逐渐揭开社区的真正面纱；回归书斋，总结案例，思考策略，才会不断促进社区的前行。
01
缘何而起
当前我国社区整体上存在行政化导向，社区内部组成成分复杂，居民之间隔膜化严重，伴之以征地拆迁等矛盾，社区内部存在危机，社区活力难以激发和调动，普遍存在着参与不足的困境。
面对此问题，社会工作者参与基层社区，以自身的社区工作方法对社区问题进行干预，力求实现社区实际意义上的“共同体”，实现社会整合。实际上，社区工作在整个社区参与的实践过程中一定程度上实现了对社区的治理，却也暴露出自身带有的局限性。
通过社工参与社区的过程，深思社区问题及社工开展工作遇到的困境，并尽力提供解决策略，从而最大限度的纠正偏差，实现自身的价值目标。
02
十大案例
社区的问题很难解，即基层的问题很难解。
案例一：假如社区中居民自己成立的组织（如老年人组织），由于缺乏动力，未来面临失去这个组织的压力。负责人几经奔走，申请资源，但社区居委会搪塞不答、安之若素，何解？
案例二：假如街道举办文艺活动，邀请社区出节目。社区负责人将此事通知经常在社区跳舞的人，却没有考虑给予服装、道具、音响等支持，致使表演者有心无力。碍于时间界限，社区向上汇报本社区没有节目，令部分居民寒心的，何解？
案例三：假如社区要搞活动（有物资支持），就根据私人关系，自己内定成员。此种行动致使社区中有需要且有能力的人被忽略，导致内定成员与没有资格参加人之间的芥蒂，并且其他成员对社区此举内心不满，何解？
案例四：假如社区根据上级指示建设文化社区时，条幅、招牌、广告纸，花花绿绿，随处可见，但是对真正惠及居民的文化活动不甚清楚，不闻不问，弃之不理，何解？
案例五：假如社区居委会总是八点上班，完成上级文件要求，下午五点下班，离开社区，日复一日。办公室不出不迈，虽然对社区登记材料了如指掌，但对社区真实现状不够了解，对社区主要居民并不熟悉，何解？
案例六：假如社区业委会存在争权夺利、举止缺乏约束，居民对业委会怨声载道，对业委会负责人中存在不作为、乱作为、谋私利议论纷纷且有理有据时，但社区业委会基于自身的困难，也难以改革进步时，何解？
案例七：假如社区居民中由于个人的利益，影响到公共环境，被举报或者被提醒，屡劝不改、阳奉阴违的，附近居民意见较多，但社区以不具备执法权回复时，何解？
案例八：社区居委会、业委会、物业联合开展行动时，表面三章共签，但实际工作时并不联系、沟通，居民遇到疑难事情，三者互相推诿的，何解？
案例九：社区中有第三方社会组织介入时，有名无实，几者间并无实质联系和配套策略，停留在应承阶段，活动开展浮于表面时，何解？
案例十：社区社工在居委会中缺乏认可度，社区开展活动时，有不知道该如何联系、甚至出现不敢接触和不敢联系，致使实质性内容没有进展时，何解？
03
六大举措
如何去解，各方迈出第一步去解十分重要。
举措一：社工入驻社区，推进社区活动的有效开展。可以从街道层面入手，在假期或平时为社工进入社区实习提供合法条件与临时工工资。此举有两方面意涵：第一，确定社工在社区运行的合法性，使专业技能“有地可用”；第二，为社工了解基层社会提供真正的机会，从而认清现实。
举措二：社区负责人走近居民文娱生活，给予适当的关怀与支持。可以从社区负责人的意识入手，使其认识到“群众路线”的重要性。此举有两方面意涵：第一，确定社区负责人的合法性，至少让居民认识了解一下，方便以后开展工作。第二，增加负责人对社区事实的了解，即了解居民的现实需求。
举措三：居委会、业委会和物业建立联动项目组。可以从党委入手，党委牵头进行重视。此举有三方面意涵：第一，增加党委对各组织的领导，发挥领导核心作用。第二，提高办事能力，提高整体的运作效率，有效协调各方。第三，给予制度建设，建立一个“模式”，使三者有心能往一处去。
举措四：社区每一栋设“栋长”，每一单元设“单元长”。可以从业委会入手，要求每一单元报一个“单元长”出来。此举意涵有二：第一，便于收发材料，进行日常联系。第二，参加基层选举时，无论是业委会选举还是其他选举，都可使居民有参与的机会。
举措五：与街道保持联系，知会执法人员执法。对于社区难解的居民，在多次劝导无果后，进行强制性的执法，切勿忽视法律的作用。此举意涵有二：第一，妥当处理问题，不至于总是拖而不决。第二，增加合法性，在合法途径里处理问题，赢得居民的认可。
举措六：公开透明，把“关系”置于“公平”之后。关于社区内的资源配置，要做到公开透明，对相关利益人进行知会，减少内部办事。此举意涵主要是：体现正当性，因为基层信息传播相对流畅，任何暗箱操作很快就真相大白，易损失公信力。
04
思考延伸
一是社区是靠“走”出来的。社区与我们很近，但是如果我们熟视无睹，那它便离我们很远。真正的行走，将使社区居民与居民之间、社区组织者与居民之间联结起来，增强了解，从而更好的了解需求。
二是了解社区之前需要先做准备。一方面要清楚去哪里获得信息，另一方面要针对要了解信息的对象设置问题。与居民之间的对话，就像是聊天，但是一定要清楚目的是什么。从居民那里获得有效的信息，是我们开展活动的基础。
三是要对社区问题进行总结与归纳。社区问题是零散的，参差不齐的，甚至是难以用语言表述出来的。如何将经验归纳总结出来，同时基于此问题对症下药，才是社区建设的不二法门。
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