为进一步提升基层治理法治化水平，整合基层依法治理共同体资源力量，构建多维治理主体合作共治、深度融合的基层依法治理新局面，根据《嘉定区关于推动基层依法治理共同体建设的实施方案（试行）》的要求，2025年继续以项目化方式统筹推进基层依法治理共同体成员单位的协同治理能力，拓展治理场域、丰富治理方式、优化治理流程，推动基层依法治理效能有效叠加和整体提升。
项目名称：打造“我嘉·邻里中心”法治新空间
形势内容：依托全区的“我嘉·邻里中心”,将法治功能和法治元素融入复合共享空间，打造“法在身边”普法新场景。
1.将法律服务、法治功能和法治元素有机融入6家新建邻里中心;
2.会同区级部门丰富完善“三张清单”，建立法治文化项目下沉各邻里中心机制;
3.引导邻里中心结合实际需求，结合主题活动、便民集市、赋能实训等开展法治宣传;
4.配合相关部门组织开展“法治带头人”“法律明白人”、普法志愿者队伍进邻里中心，定期开展法律咨询、纠纷调解等法律志愿服务;
5.将法治宣传活动纳入活动菜单，通过电子显示屏、微信公众号、“一网优服”“我嘉·邻里中心”线上服务平台等方式开展宣传。
开展时间：8月-12月
责任单位：区委社会工作部
配合单位：区司法局、各街镇
项目名称：构建涉物业风险化解共同体，助推建设和谐社区
形势内容：在开展物业纠纷联合治理试点工作的基础上打造涉物业风险化解共同体。
1.通过联合调解化解已出现的物业纠纷，做好“治标”工作；
2.搜集调解工作中发现的物业纠纷背后的社区治理“堵点”，联合属地和主管部门予以研究化解，做好“治本”工作；
3.通过制定包括物业纠纷在内的纠纷调解手册，指导社区工作人员提升纠纷化解能力，提高社区自行解纷水平。
开展时间：全年
责任单位：区法院
配合单位：区司法局、区住房保障房屋管理局、各街镇
项目名称：深化“嘉言懿行”品牌，“多方协作”引领高质效检察为民
形势内容：持续培树培优“嘉言懿行”特色品牌，以“3+3+3”工作品牌建设为抓手，深化一体履职、检调对接、多元解纷三项机制，充实优秀人民调解员、律师、检察官三方力量，建强青年干部培养、支部品牌建设、为民综合服务三个平台，集中力量办好各类检察环节涉民生控告申诉案件。
开展时间：全年
责任单位：区检察院
配合单位：区委政法委、公安嘉定分局、区法院、区民政局、区司法局、区社会治安综合治理中心、区妇联、区民宗办、区退役军人局
项目名称：“融合网格”建设
形势内容：坚持党建带群建促社建理念，发挥城运网格、警务网格、综治网格“多格合一”的优势，会同有关部门建立“基本力量承接、包保力量支撑、可依靠力量协同、群众力量参与”的力量体系，通过“双报到、双报告、双服务”等机制吸纳在住党员共同参与平安建设和社会治理。
开展时间：全年
责任单位：公安嘉定分局
项目名称：深入推进上海信访“家门口”服务体系法治化建设
形势内容：1.拓宽律师、心理咨询师、人民调解员、信访代理员（四大员）多元力量参与信访工作的渠道；
2.开展优秀案例宣传推广、“四大员”培训等重点工作任务；
3.加强信访问题源头预防和前端化解，加强信访重点领域矛盾纠纷排查预警，及时将矛盾纠纷吸附在基层、化解在萌芽。
开展时间：全年
责任单位：区信访办
配合单位：区司法局、区妇联、各街镇
项目名称：嘉昆太法治保障联盟合作共建
形势内容：秉持“三共”（资源共享、互帮共建、合作共赢）原则，通过“三互”（业务互动、跨区互助、联动互建）形式，护航长三角一体化发展法治保障共同体，高质量推进嘉昆太协同创新核心圈建设，由嘉定区、昆山市、太仓市司法局协商，建立嘉昆太法治保障联盟。通过营商环境共同保障、行政执法共建监管、法治文化共享合作、公服体系共惠民生、社会治理共治协作等举措，巩固扩大嘉昆太法治交流合作“朋友圈”。
开展时间：全年
责任单位：区司法局
配合单位：太仓市司法局、昆山市司法局
项目名称：青年仲裁员志愿者联系企业活动
形势内容：遴选政治素质高、专业功底好、服务意识强的青年仲裁员成立志愿者团队，以本区内劳动争议易发多发的中小微企业为主要服务对象，指导企业建立劳动争议预防调解工作机制，提高防范化解劳动关系领域风险能力。
1.普法讲座：宣传人力资源社会保障领域法律、法规、政策，开展以案释法；
2.送法入企(园区)：针对劳动争议易发多发企业做好用工指导服务，指导建立内部沟通协商机制；
3.体验仲裁：邀请企业走进仲裁机构，旁听案件庭审，强化法治意识。
开展时间：全年
责任单位：区人力资源社会保障局
配合单位：各街镇、相关企业
项目名称：行政执法人员教育培训
形势内容：1.开展分类分级分层培训，在完成政治理论教育和党性教育学时的基础上，确保行政执法人员每人每年接受不少于60学时的基础法律知识、业务知识和行政执法技能培训，加强执法行为规范和职业道德教育；
2.贯彻落实《嘉定区关于进一步加强行政执法培训工作的意见》，持续开展行政执法人员季度轮训工作。
开展时间：全年
责任单位：区规划资源局
配合单位：区规划资源局执法大队
项目名称：打造生态环境损害赔偿修复示范基地
形势内容：为确保生态环境保护和修复措施落到实处，结合生态环境法治宣传工作，围绕生态修复、科普教育、法治宣传等功能，谋划构建多功能一体的生态环境修复示范基地。在原来的受污染的环境基础上建设生态公益宣传项目，功能覆盖环境整治、绿化种植、宣传教育展示以及各类便民设施为一体，为客观上无法原位修复的生态环境损害赔偿案件提供替代修复新路径，引导社会公众积极参与生态环境保护事业。
开展时间：全年
责任单位：区生态环境局
配合单位：区检察院、区相关委办局、各街镇
项目名称：凝聚安全监管合力，筑牢建筑工地安全防线
形势内容：优化监管资源配置，对全区建筑工地开展阶梯式分级管控，发挥街镇属地化网格监管优势，切实加强全区建筑工地监督管理。
1.建机制。每季度对建筑工地进行“红黄绿”评分排序，加强数据分析研判，开展联合监督执法。同时，紧盯高风险环节，全覆盖排查整治隐患，实现重大事故隐患监管关口前移、精准治理；
2.搭平台。搭建“农民工岗前教育”平台，进一步提升一线人员安全素养、基本技能和避险能力。联合相关职能部门和属地街镇开展“二级巡查”“三级巡查”，加强对工地的日常监管和巡查。
开展时间：全年
责任单位：区建管委
配合单位：区生态环境局、区水务局、区城管执法局、区绿容局、各街镇
项目名称：打击非法客运精准宣传
形势内容：根据市联席办“进一步深挖跨部门协作潜力，不断扩展宣传广度，做好针对性宣传说理工作”的具体要求，针对涉嫌存在将车辆交于他人从事网约车经营服务违法行为的车主，结合区域实际情况，通过短信、电话、上户约谈、集中约谈等方式，责令网约车车主停止违法行为，并开展法治宣传
开展时间：7月-10月
责任单位：区交通委
配合单位：各街镇
项目名称：优化农业农村领域涉企行政检查
形势内容：通过以下工作解决涉企行政检查中“查重复、多重查、随意查”等问题：
1.通过建立、备案、公开行政检查事项库和检查指南，压低中低风险检查频次,分类分级开展检查工作，探索制定低风险“无事不扰”事项清单；
2.建立并动态调整检查对象库，实行“风险+信用”综合评价体系，建立“无感监管”对象清单，探索建立不鼓励开展联合检查对象清单；
3.全面应用“检查码”统筹优化行政检查,不断优化政务服务，规范涉企行政检查，以提升行政执法质效。
开展时间：全年
责任单位：区农业农村委
项目名称：认真做好预付费卡纠纷处理，切实维护消费者合法权益
形势内容：在文旅体育领域，针对商家不能兑现预付消费卡办卡承诺或者关门跑路的现象，加强对预付费投诉举报的处理，切实维护消费者合法权益。
1.完善预付费投诉举报受理机制；
2.建立预警机制，防止群体性事件发生；
3.建立投诉预期合理引导机制。
开展时间：全年
责任单位：区文化旅游局
项目名称：构建社会办医疗机构综合监管体系
形势内容：围绕社会办医疗机构，通过多种形式构建机构自治、行业自律、政府监管、社会监督有机融合的多元化综合监管体系。
1.在机构自治上，借助信息化系统推动自查自纠，落实依法执业承诺，完善联络员制度，增强机构自我管理能力；
2.行业组织充分发挥纽带作用，开展医德医风教育、技术培训，引导行业自律；
3.政府多部门强化合作，完善许可、监督、信用等监管机制，通过跨部门联合抽查与信息共享，提升监管效能；
4.社会监督方面，拓宽群众监督渠道，多元化解纠纷，公示机构信息，加强舆情监测与满意度调查。
开展时间：全年
责任单位：区卫生健康委
配合单位：区市场监管局、区医疗保障局、区生态环境局、嘉定消防支队、区法院等
项目名称：加强准军事化培训与练兵，打造文明执法队伍
形势内容：分类分级分层开展业务培训及准军事化大练兵，锻造应急管理执法铁军。
1.加强执法行为规范和职业道德教育，确保行政执法人员每人每年接受不少于总计80学时的线上线下基础法律知识、业务知识和行政执法技能培训；
2.贯彻落实《应急管理局执法大队2025年法制培训工作计划》，持续开展行政执法人员月度法制培训工作；
3.组织开展应急管理执法人员准军事化大练兵活动，安排理论学习、理论考核、队列训练、体能测试等内容
开展时间：全年
责任单位：区应急管理局
配合单位：区应急管理局执法大队
项目名称：构筑餐饮业一体化综合监管体系
形势内容：以场景应用为抓手，构筑以“制度＋科技”为驱动、“风险＋信用”为基础、“分类＋应用”为手段、“协同＋共治”为关键的一体化综合监管体系，全面实施餐饮业“5＋4＋N”综合监管模式。
1.建立综合监管机制；
2.统一综合监管标准；
3.推进信用监管模式；
4.拓展非现场监管场景；
5.规范“触发式”监管方式；
6.强化监管数据运用；
7.压实餐饮单位主体责任；
8.落实相关利益方管理责任。
开展时间：全年
责任单位：区市场监管局
配合单位：区城管执法局、区绿化市容局、嘉定消防支队、公安嘉定分局
项目名称：切实提升法制审核工作质量，全面推行严格规范公正文明执法
形势内容：以重大法核案件质量为导向，全面提升基层综合行政执法队伍执法办案能力。
1.强化调研会商：聚焦街镇城管执法各类疑难诉、案、信访件，确保法制工作指引、要求及案件评分标准与街镇案审部门互通；
2.做实集中评查：全年开展不少于2次街镇综合行政执法案件随机抽查、交叉评查工作，重点聚焦案件主体适格、裁量适当、文书规范、案卷归档等问题，有效推动基层综合执法队伍执法办案能力提升。
开展时间：2月-12月
责任单位：区城管执法局
配合单位：区司法局、各街镇
项目名称：新时代“工会枫桥”示范点培育
形势内容：依托各街镇劳动人事争议调解中心、职工法律援助调解工作站、“工会驿站”等现有服务场所，在有条件的示范点筹建仲裁巡回庭，及时将劳动关系矛盾纠纷化解在基层和萌芽状态。
开展时间：全年
责任单位：区总工会
配合单位：区人力资源社会保障局
项目名称：涉未成年人家事案件纠纷合作化解涉未成年人家事案件纠纷合作化解
形势内容：根据区法院审理涉未成年人家事案件的需要，选派青少年事务社工对涉案未成年人、当事人或家庭成员等开展家事调查、家事调解、心理疏导、回访观护、探视监督、家庭教育指导等工作。
开展时间：全年
责任单位：团区委
配合单位：区法院
项目名称：巾帼普法乡村行
形势内容：全面提升农村妇女法治意识，推动社会主义法治精神在农村妇女和家庭中深入人心。
1.广覆盖开展普法宣讲：以妇女权益保障法、反家庭暴力法、家庭教育促进法、未成年人保护法等为重点，深入农村地区开展普法宣讲，把法律知识和维权服务送到农村妇女群众身边；
2.针对性提供法律服务：针对家庭暴力、邻里纠纷、反电信诈骗等突出问题，发挥“满天星”巾帼志愿者作用，整合各方资源，提供法律咨询、人民调解、心理疏导等服务；
3.多形式提升服务能力：通过工作坊、赋能活动等提升基层妇联工作者法律维权能力，满足农村妇女多样化法律需求。
开展时间：3月-12月
责任单位：区妇联
配合单位：公安嘉定分局、区检察院、区法院、区司法局、各街镇
项目名称：法治观察赋能融合型治理，助力商业街区消费环境提升
形势内容：通过西云楼法治观察站点向商业街区延伸，细化网格治理，及时发现并调处消费纠纷，上报具有参考价值的法治观察建议，助力商业街区消费环境提升，将法治调研和座谈、法治宣传、法治观察、纠纷调处有机结合，不断提升商业街区的依法治理水平。
开展时间：1月-10月
责任单位：马陆镇
配合单位：马陆镇众芳片区，融合型党建、融合型服务相关单位
项目名称：多方协同基层依法治理，共建共治共享美丽乡村（星明村）
形势内容：通过资料收集、实地走访等方式，对星明村更新优化空间布局、调整租赁结构、打造自治品牌等方面的主要做法和优秀经验进行梳理，从基层依法治理的视角出发，对如何进一步提升村居规范化建设水平和基层治理法治化水平提出建议。总结星明村基层乡村治理发展路径，增强其规范化、长效化建设，发挥其在更广范围内的基层治理示范作用。
开展时间：全年
责任单位：安亭镇
配合单位：安亭镇农村办、地区办、经营审计办、城运中心等相关职能部门（单位）
项目名称：强化新兴领域法治保障，推动网格融合治理
形势内容：为新经济组织、新社会组织以及新就业群体创造良好的生产生活法治环境，推动网格融合治理水平不断提升。
1.普法宣传全覆盖。组织开展“企业家学法”“暖‘新’护航”等普法宣讲活动，提升新兴领域从业人员法治意识和依法维权能力；
2.矛盾纠纷即化解。优先解决新兴领域从业人员的法律咨询、依法维权等问题，最大程度维护相关人员权益；
3.行政执法严监督。推进行政执法监督联系点建设，规范开展各类涉企行政检查，严格落实轻微违法行为依法不予行政处罚制度，推动涉企行政执法更加严格规范公正文明；
4.企业经营法治化。进一步完善企业法律顾问制度，开展律师“送法上门”活动，推广“法治体检”“合规体检”，促进企业合法、合规经营管理。
开展时间：全年
责任单位：南翔镇
配合单位：区委社会工作部、区司法局、区人力资源社会保障局、区总工会、区工商联
项目名称：发挥巡回法庭作用，提升普法治理能力
形势内容：利用北虹桥巡回法庭简易程序诉讼平台，加强基层干部和群众法治教育及法治实践。
1.组织国家工作人员、社区居民“零距离”进行旁听庭审活动，直观了解诉讼纠纷的程序争议、适用法条等知识；
2.对于诉前调解的案件，由南翔法庭专职调解员与司法所人民调解员共同对当事人进行纠纷矛盾调解，充分进行以案释法；
3.开设“法律明白人”“法治带头人”培训、开展青少年模拟法庭、提供“沉浸式”法治实践体验等各类法治活动。
开展时间：全年
责任单位：江桥镇
配合单位：区法院、区司法局
项目名称：聚焦“三个融合”，筑强基层治理战斗堡垒
形势内容：紧扣“三个融合”深化建设主线，切实将治理触角扎根基层，打造共建共治共享治理新格局。
1.以党建为核，将党的引领贯穿网格全程，聚合各方力量下沉，打造一支部一特色；
2.持续优化“多网融合”机制，打破部门壁垒，让网格涵盖优化营商环境、民生保障等多领域事务；通过培训、实战演练提升网格员专业素养，实现精准高效服务；
3.借助数字化平台赋能，实时采集、处理信息，推动问题在网格解决，提升全过程、全方位的服务质量。
开展时间：全年
责任单位：徐行镇
配合单位：徐行镇党群服务中心、城运中心、综合执法队、平安办、司法所等各职能部门及各村居
项目名称：“党建+人大+法治+城运”多维融合，赋能基层依法治理
形势内容：依托人大“12345热线议事厅”项目，探索“党建+人大+法治+城运”联动融合新模式，赋能基层依法治理新格局。
1.建章立制，形成“党建+人大+法治+城运”多维融合新机制；
2.建立“12345热线议事厅”定期联席会议制度，对疑难复杂的12345热线工单，研究商定法律解决方案；
3.编制《外冈城运工作信息》期刊简报，对12345热线工单反映的疑难复杂问题，通过依法治理共同体项目解决的，刊登法治化的解决方案，总结宣传推广工作经验；
4.年底进行项目总结，各职能部门携手并进、共同推动12345热线工作。
开展时间：全年
责任单位：外冈镇
配合单位：外冈镇党建服务中心、镇人大办、镇城运中心、镇平安办等各职能部门
项目名称：推动新时代法治人才协同培养机制创新
形势内容：立足新时代法治人才队伍建设，从协同育人、课程设置、教学方式等方面创新人才培养机制。
1.深化协同育人：发挥法院、检察院、律所等法治实践资源，多方位打破理论与实践壁垒；
2.完善课程设置：同步更新应知应会法律法规清单，加强理论与实践相结合的课程设计；
3.创新教学方法：采用实例培训、庭审观摩、互动模拟等方式，提升法治学习的吸引力和体验感。
开展时间：全年
责任单位：华亭镇
配合单位：华亭镇党群办（宣传）、各村居委
项目名称：打造四治融合生活圈，构建基层治理新生态
形势内容：持续提升服务为民水平和基层治理效能，积极探索“四治融合”工作方法。
1.运用全域思维，实现“共治理”（党建引领同参与、群众议事同协商、多元融合同治理）；
2.树立法治观念，推进“心治理”（法治宣传、法治品牌、法治护航）；
3.搭建哨岗平台，密织“格治理”（人员网格化、工作网格化、阵地网格化）；
4.加快智能运用，实现“云治理”（社区云平台、智能监测系统、疁城通管理程序）。
开展时间：全年
责任单位：嘉定镇街道
配合单位：嘉定镇街道各相关部门
项目名称：普法进网格，深化街区善治
形势内容：依托小微网格阵地、公共法律服务坊（站），发动群众从被动接受者转变为基层依法治理的主动参与者，共同维护街区营商环境，助力街区商户安全有序经营。
1.开展专题培训：聘请退休老干部、专业律师等为治理顾问、法律顾问，招募普法志愿者，组建街区网格依法治理团队，并对网格内志愿者进行培训；
2.进行普法宣传：每季度选取不同主题分别为街区就业群体、未成年人、老年人、妇女进行相应普法宣讲；
3.召开基层治理议事会：定期收集街区内商户最关切的问题，畅通诉求及时沟通，开展协商议事，推进矛盾化解。
开展时间：全年
责任单位：新成路街道
配合单位：新成路街道司法所、各街区网格
项目名称：“两人”携手共促社区依法治理新进程
形势内容：建强、管好、用活“法律明白人”“法治带头人”机制，充实和培养一支群众身边的普法依法治理工作队伍。
1.利用“4·8法宝服务日”、宪法宣传周契机开展法治培训活动，提升“两人”法律素养、履职能力；
2.举办交流互促活动，通过各类形式分享关于社区自治的做法和行动，展示“两人”风采并开展评议，激活“两人”法治参与的动力和活力，提升身份认同感和归属感；
3.进一步畅通法律支持，协助和指引“两人”积极参与社区依法自治，发挥移动宣传堡垒、示范带动作用。
开展时间：全年
责任单位：真新街道
配合单位：真新街道各社区、相关律师事务所
项目名称：嘉定工业区“三所一庭+”基层依法治理
形势内容：把司法所、派出所、律师事务所和人民法庭的力量有机整合，打造“三所一庭+”工作机制，减少和解决辖区中遇到的法律问题，提升法治建设水平。
1.联动协作：通过召开矛盾纠纷研判会、矛盾纠纷联调充分发挥法庭和“三所联动”纠纷调解室的职能作用，协作配合调解矛盾纠纷；
2.法治宣传联盟：依托公共法律服务工作站、室及八坊两站共同开展送法进村居、进企业、进学校等活动，共同开展法治宣传、法律咨询、法律宣讲、法治体检；
3.专业课堂：由法庭法官、派出所民警、律师等专业人士为工业区基层干部、人民调解员、“法治带头人”“法律明白人”进行调解专业技能培训和理论学习，开展旁听庭审、座谈交流、法治培训等活动。
开展时间：2月-11月
责任单位：嘉定工业区
配合单位：叶城司法所、叶城派出所、娄塘派出所、相关律师事务所、嘉北法庭
项目名称：“治惠菊园 我有方法”基层依法治理专栏
形势内容：菊园新区23个社区立足群众需求，根据自身情况，分别推出各具特色的基层治理工作法，在微信公众号“菊园有戏”上开设专栏，共计23篇（每个社区一篇）基层依法治理工作经验推广，供大家互学共鉴。
开展时间：全年
责任单位：菊园新区
配合单位：菊园新区社区社会工作办、各社区
