特朗普发起的全球关税战首次遭遇联邦法院败诉。美国联邦法院阻止了特朗普4月2日宣布的关税政策生效,并裁定他对向美国出口多于进口的国家征收全面关税的行为越权。消息公布后,美股三大指数期货迅速上涨,均超过1%。周四亚洲交易时段油价也因特朗普关税计划受阻和供应收紧预期而上涨。

这是特朗普关税政策面临的首次重大法律挑战。尽管如此,特朗普政府在裁决发布的几分钟后就提交了上诉通知。白宫发言人库什·德赛严厉谴责这项裁决,并表示非民选法官无权决定如何妥善应对国家紧急状态。白宫强调,外国对美国的非互惠待遇加剧了美国历史性的、持续的贸易逆差,这些逆差造成了国家紧急状态,摧毁了美国社区,使工人落后,并削弱了国防工业基础。

美国国际贸易法院作出历史性判决,认定特朗普无权动用《国际紧急经济权力法》来征收关税,“解放日”发起的关税政策无效。目前法院仅做出裁决,尚未下达禁令。如果禁令在短期内落地,将直接发送至CBP并立即生效。若关税叫停,可能适用于基于IEEPA加征的对华芬太尼关税和对等关税,但232条款下的钢铝关税及301条款下的对华关税仍有效。基于此,美国对华关税可能降至12%左右。
国际贸易法院的判决将对特朗普的贸易政策产生深远影响。特朗普的关税政策目前在国际贸易法院以及一些地方的联邦法院面临多项法律挑战。国际贸易法院对全美关税和贸易争端拥有管辖权,在就两起案件举行听证会后,该法院是首个就禁令请求作出裁决的法院。对该法院裁决的上诉由美国联邦巡回上诉法院审理,最终可上诉至最高法院。
此案是两起针对特朗普政府关税案的合并判决。其中一起诉讼来自美国非营利、无党派诉讼机构自由正义中心代表五家受关税影响的美国小企业提起,他们表示关税对他们造成了损害。另一起诉讼来自以俄勒冈州为首的12个美国州,他们表示关税将增加公共资助机构购买必需设备和用品的成本。司法部律师布雷特·舒梅特在听证会上表示,针对关税的禁令“将彻底削弱总统在世界舞台上努力达成贸易协议的能力”。法官简·雷斯塔尼回应称,法院不能出于政治原因允许总统做“法律不允许他做的事情”。
一个由三名法官组成的小组认为,《国际紧急经济权力法》并未授予总统无限征收关税的权力,并撤销依据该法案征收的、受到质疑的关税。特朗普已将IEEPA作为其第二任期内大部分关税的依据,从因芬太尼走私问题而对加拿大、墨西哥和中国征收的关税,到4月初对几乎所有美国贸易伙伴征收的范围广泛的对等关税。后来特朗普将这些对等关税暂停了90天,为谈判留出空间。
根据美国宪法,国会有权制定关税。但特朗普政府表示,《国际紧急经济权力法》赋予总统在宣布国家紧急状态的情况下制定关税的权力。VOS Selections和其他四家对关税提出质疑的企业律师杰弗里·施瓦布在听证会上指控总统“前所未有地非法扩张行政权力”。法院指出,国会已将部分贸易权力委托给总统,但这些授权都设有明确限制,保留了国会关于征税和外贸的立法权力。因此,法院裁定取消了根据IEEPA实施的关税,并强调了国会在此类问题上的核心角色。