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“
要不回被拖欠的工钱很无奈？
老人得不到赡养怎么办？
法律虽然提供了诉讼武器，
然而，对社会弱势群体来说
经常有受害人不敢或不能独立起诉，
怎么办？
法律为此规定了“支持起诉”的制度。
”
会签仪式暨媒体通气会
为进一步保护社会弱势群体、维护社会公共利益，充分发挥支持起诉的作用，8月10日上午，厦门市思明区检察院、思明区法院联合会签《关于支持起诉工作的协作意见（试行）》，推进支持起诉工作规范化、制度化开展。同时，举行媒体通气会，邀请福建法治报、厦门日报、厦门晚报、海西晨报等多家媒体代表参加，向媒体通报近年来思明区支持起诉工作开展情况，积极向社会宣传支持起诉工作。
会签协作意见
思明区检察院、思明区法院会签
《关于支持起诉工作的协作意见（试行）》
近年来，思明区检察院聚焦民生问题，回应人民群众日益增长的司法诉求，在全市率先尝试开展支持起诉工作，于2013年与区司法局签订《关于加强民事行政检察暨法律援助工作的协作意见》，办理了一批案件，也积累了一些经验。
为了将探索实践成果进一步制度化规范化，以利于支持起诉工作更好地开展，思明区检察院和法院经过多次协商，决定正式建立关于支持起诉的协作机制，这是厦门市检法两家首次以会签文件的形式规范支持起诉工作。
通过签订《关于支持起诉工作的协作意见（试行）》，主要明确：
01
对支持起诉的原则和范围进行明确规定，对符合法律规定的损害国家、集体或个人民事权益的行为，检察机关可以支持受损害的单位或个人向法院起诉；
02
规范案件办理流程，对案件在检察环节、法院环节的办理过程进行规范、细化；
03
明确检察机关在支持起诉中的地位和作用，检察机关是“支持起诉人”，不是当事人，原则上不参加法庭调查和法庭辩论；
04
加强两院的交流和协作，通过建立联络员制度，专人专职负责；开展支持起诉信息、宣传、调研交流等。
媒体通气会
随后，召开媒体通气会，通报了近年来支持起诉工作开展情况，媒体代表们就签订协作意见的意义、如何发挥支持起诉的作用、支持起诉的受理范围、流程等问题进行提问，思明区检察院、思明区法院的发言人围绕各自职能进行解答。
思明检察院这些年在支持起诉方面开展了哪些工作？
近年来，思明区检察院怀着对弱势群体的人文关怀，勇于探索、不断实践，通过加强与区法律援助中心和区法院的协作，坚持民生为先、高效办理原则，重点关注养老、教育等民生领域，先后对13件民事诉讼支持起诉，帮助农民工、妇女儿童、老年人等弱势群体当事人通过民事诉讼维护合法权益，追讨赡养费、抚养费、劳动报酬、医疗费等共计人民币108万余元，切实维护群众合法权益。
思明检察院答记者问
思明法院答记者问
检察院支持起诉工作是否会影响原被告诉讼主体地位平衡，请问法院如何保障审判独立？
首先，检察院支持起诉有严格的适用条件，根据《协作意见》，法院接受检察机关支持起诉的案件被严格限定在国家、集体或弱势群体的利益受到严重侵害的范围内。其次，检察院在诉讼中是“支持起诉人”，在诉讼中不享有特权。检察机关参加诉讼是对原告权利的救济，具有法律援助的性质。所以，检察院支持起诉不违背民事诉讼中当事人主体地位平等的基本原则。法院也会严格按照法律和事实对案件进行审理，不会影响审判独立和司法公正，相反更有利于公平正义的实现。
检察官说法
什么是支持起诉
支持起诉是指机关、社会团体、企业事业单位对损害国家、集体或者个人民事权益的行为，可以支持受损害的单位或者个人向人民法院起诉。
2017年6月27日，《民事诉讼法》第五十五条增加第二款规定，人民检察院在履行职责中发现破坏生态环境和资源保护、食品药品安全领域侵害众多消费者合法权益等损害社会公共利益的行为，在没有前款规定的机关和组织或者前款规定的机关和组织不提起诉讼的情况下，可以向人民法院提起诉讼。前款规定的机关或者组织提起诉讼的，人民检察院可以支持起诉。
支持起诉的受理范围
检察机关支持起诉主要包括以下情形：
1、国有财产管理、使用过程中，被非法骗取、侵占、破坏造成较大损失的；
2、因食品、药品安全问题造成不特定多数人人身、财产损害的；
3、商品或服务存在缺陷、垄断经营、虚假广告等不当经营行为侵害不特定消费者合法权益的；
4、因拒不支付劳动报酬、人身损害赔偿金等行为损害弱势群体合法权益的；
5、老人、妇女、儿童得不到应有的赡养、抚养或者遭受家庭暴力、虐待的。
6、其他可以支持起诉的情形。
提交支持起诉申请书及相关材料，检察机关审查认为符合支持起诉条件即可受理申请。目前当事人申请支持起诉有三条途径：
一是直接向区检察院提交支持起诉申请书；
二是通过区法院转交支持起诉申请书；
三是通过区法律援助中心转交支持起诉申请书。
供稿 by 洪晓东
图片 by 黄高嵩
