《遂宁日报》2025年7月1日法治特刊05版
胡仕锦
每部法规都是城市运行生长的代码
——记市人大常委会法制工作委员会副主任胡仕锦
从《遂宁市城市管理条例》的调研起草到《遂宁市城区机动车公共停车场管理条例》的落地实施，他始终不忘为民初心、坚守法治使命、秉承工匠精神，以专业为笔、热忱为墨，在发展与法治的宏伟蓝图上默默勾勒、专注书写，推动一部部“有特色、真管用、促善治”的地方性法规顺利出台，为城市现代化治理体系构建贡献了智慧和力量。他就是奔跑在地方立法一线的“耕耘者”——市人大常委会法制工作委员会副主任胡仕锦。
“立法工作不是闭门造车、纸上谈兵，要回应现实、直击难点。”这是胡仕锦最深刻的感悟。参与制定《遂宁市观音湖保护条例》时，他深入调研湖区及沿岸生态保护现状，广泛听取广大群众、基层执法干部的意见建议，促使“保护母亲河”的深切呼声转化为有力的刚性举措；制定《遂宁市城区机动车公共停车场管理条例》时，他聚焦源头治理和疏管结合，着眼“停车难、停车乱”难题化解、停车泊位科学供给、停车场分类管理等方面精心开展制度设计，推动城市交通运行在法治轨道上更加顺畅、更有效率。
如何让法规“立得住、行得通、真管用”？胡仕锦回答道：完备的立法工作机制是立好良法的坚固基石。他坚持践行全过程人民民主，起草基层立法联系点工作办法，推动15个基层立法联系点直通群众、扎根群众，深入基层社区、行业组织开展专题调研座谈、立法协商，让群众声音、群众智慧在民主立法中不断汇聚；充分把握立法规律，总结立法经验，探索形成“项目化推进、台账式管理、节点化跟进”立法工作模式，建立“问题清单、需求清单、对策清单”工作机制，促使《遂宁市物业管理条例》等立法项目对标对表有序实施；着眼立法成效发挥，搭建立法评估工作制度，开展《遂宁市海绵城市建设管理条例》等法规立法后评估，提出改进建议，让立法成果经得起实践检验。
翻开一页页立法笔记、打开一份份修改记录，胡仕锦像编写程序代码一般详细记载着“大美遂宁”的芳华沉淀与蝶变腾飞。“立法工作需要下足绣花功夫，我们既要胸怀大局、紧跟发展步伐，也要针脚严密、力求精准实用。”他坚信，法规不是冷冰冰的条文，而是饱含情义的守护。未来，他将继续以“小切口”“精细化”立法加速引领发展新预期、实现民生新愿景，用立法之笔绘就遂宁高质量跨越式发展的壮美画卷。
杜碧科
守护创新火种的知识产权“织梦人”
——记遂宁市市场监督管理局知识产权管理科科长杜碧科
在遂宁知识产权保护的战场上，杜碧科的名字如同一面旗帜。他以执法者的刚毅为盾、以创新者的敏锐为刃，编织着一张守护创新火种的法治网络。当晨曦掠过市场监管局的窗口，案头的《知识产权保护实施方案》正泛着墨香，那是他为城市绘制的保护创新的蓝图。
杜碧科深知，知识产权保护需“谋全局”。他牵头推动《遂宁市强化知识产权保护实施方案》等政策落地，构建起从行政执法到多元解纷的社会共治体系。他坚持开创思维和破局观念，推动遂宁在全省率先探索“先行发布知识产权行政禁令”制度，累计发布禁令28份，为权利人挽回损失230余万元。这一创新实践被写入《四川省法治蓝皮书》，成为全省标杆，入选“西部创新高地”知识产权强省典型案例。他将“硬装备”与“软实力”并重，引入智能执法设备，培训人才3000余人次，让知识产权保护既有力度又有温度。
面对侵权乱象，杜碧科敢于亮剑。他主导“春雷”“川渝地标”等专项行动，查处案件1117件，罚没款155万元；跨区域协同更是他的“拿手戏”——与川渝多地联合执法，办理案件50件，其中2件入选执法典型案例。在舍得酒业遭遇商标侵权时，他跨省维权，为企业挽回290万元经济损失。
保护知识产权就是保护创新。在创新浪潮奔涌的时代，杜碧科将目光投向企业海外知识产权保护和数据知识产权新领域。他创新制定全国首个《企业海外知识产权保护指南》地方标准，护航56家企业“出海”，挽回直接损失3000万元以上；推动数据知识产权质押融资千万元，让“无形资产”变“真金白银”。近5年，遂宁高价值发明专利年均增长20%以上，专利转化产值达185亿元。这些数字背后，是他坚守以创新驱动高质量发展初心的丰厚回报。
5年来，遂宁知识产权保护满意度超80%，获省级以上荣誉6项，杜碧科个人也收获国家级、省级表扬。但对他来说，最高荣誉是企业的认可：“看到‘安居红苕’地理标志助力乡村振兴，听到小微企业因专利融资解困，感受到本地蓬勃的创新活力，一切辛苦都值得。”
如今，杜碧科依然奔走在知识产权保护执法一线和企业车间。他说：“创新是城市的灵魂，我的使命就是让这份灵魂自由生长。”
谢保勇
扎根法治一线的“平民律师”
——记四川斗城律师事务所执行主任谢保勇
“谢律师，这面锦旗你一定得收下。”清晨，四川斗城律师事务所刚开门，农民工老周就拿着锦旗冲进屋里。阳光透过玻璃窗，映照着墙上“全国公共法律服务工作先进个人”的烫金奖牌，也照亮了四川斗城律师事务所执行主任谢保勇眼角的细纹。生于1977年的谢保勇，用20余年的法律实践，让自己成了不少市民心中最亲切的“法律摆渡人”。
办公室陈列柜里，“维护职工权益杰出律师”证书旁，压着一张泛黄的合影，那是谢保勇帮30余名超市员工讨回欠薪时拍的。“谢律师说话不绕弯子，就像邻家大哥拉家常。”当年的当事人李姐至今仍记得谢律师蹲在超市仓库里一笔笔算清补偿金的样子。从企业合同纠纷到家庭房产官司，经谢保勇手挽回的经济损失累计超千万元。当事人塞来水果表示感谢，他婉拒道：“官司打赢了，比啥都甜。”
除了办案，谢保勇把大量精力投入公益普法。他是遂宁电视台法治栏目的“常驻嘉宾”，150多期节目中，他用方言解读案例，让法律条文变得通俗易懂；他走进企业、社区，甚至扛着设备到田间地头宣讲，“老百姓听得懂，法律才有生命力”。凭借多年对法律公益服务的执着，谢保勇于2016年被评为第四届四川省维护职工权益杰出律师，并被授予“四川省五一劳动奖章”。此项殊荣，为遂宁律师界第一人。这份认可让他更加坚定：“普法不是完成任务，而是让法治成为大家的习惯。”
作为遂宁市律师协会副会长和破产管理人协会会长，谢保勇连续两届成为市委、市政府法律顾问团成员。并积极推动地方法治建设，为政府决策把好“法律关”；在化解企业破产难题时，他既保护债权人利益，也帮职工争取安置方案，实现了法律效果与社会效果的平衡。同事评价：“老谢办案有温度，总想着多方共赢。”
仲夏夜的律所灯火通明，谢保勇还在修改普法课件。屏幕光映着他鬓角的白，却亮着眼里的光。“法庭上的输赢是暂时的，让老百姓敢找法律说理才是长久的。”这句挂在谢保勇嘴边的话，像颗种子埋在他20载执业路上，在遂宁的街巷阡陌间长出成片的法治绿荫。
杨娟
深耕建工领域的烟火守护者
——记遂宁仲裁委员会建工专业仲裁员杨娟
40载法治遂宁的长河里，总有些身影像老匠人般执着打磨公平正义的细节。中共党员杨娟就是这样一位扎根建设工程法律领域的“行内人”，从法院的审判台到律所的咨询室，再到仲裁委的调解席，她用17年光阴把法律条文熬成暖人心的“活络汤”，让冰冷的规则在工地塔吊下、企业账本里开出接地气的花。
“建设工程的案子，得给当事人算清法律账、工程账、证据账。”在船山区法院当法官时，杨娟总爱把复杂的案子比作盖房子——法律是框架，工程是砖瓦，证据是地基。她琢磨出“三维审查法”，从法律、工程、证据三方面精准剖析案件，审理560余件纠纷，服判息诉率高达95%。她牵头写的《建设工程案件审理指引》，被上级法院当成“施工手册”推广。“全省办案标兵”荣誉的背后，是她深夜对着图纸研究钢筋标号的时光。
转型律师后，杨娟将目光投向企业需求。她引入全国优秀律所落户遂宁，创新推出“全周期法律服务模式”，建立风险预警清单，为企业规避风险3000余项。她主导的“企业法治体检”和《企业合规一百问》栏目，像贴心的“法律医生”，让合规经营成为企业的“护身符”。
担任仲裁员，杨娟最爱干的事是给当事人“搭台阶”。她琢磨的“要素式仲裁+多元调解”模式，提炼争议核心，提升解纷效率。积极投身“法院-仲裁-调解”联动平台建设，助力提升建工纠纷化解效率，让平台成了中小企业的“省钱神器”。
“一个人懂法不如一群人懂法。”杨娟的抽屉里锁着“百宝箱”，里面是她跑遍20多个工地攒下的标准化合同模板。这套被行业采纳的模板，让纠纷解决速度提高了40%。她办的3000多人次培训课，挤满了戴安全帽的技术员和揣着合同的小包工头。
在遂宁的建设工地上，随处都能看见贴着“合规经营”标语的公示栏，里面就有杨娟打磨过的合同模板。这位在法治路上走过了17年的匠人，用专业和温情把公平正义酿成接地气的烟火气，让每个奋斗者都能在法律的屋檐下安心筑起生活的高楼。
许族林
银发调解员：用法治温度织就“平安医院”防护网
——记遂宁市医疗纠纷人民调解委员会主任许族林
在遂宁市医疗纠纷调解一线，总能看到一位长者的身影。或俯身倾听患者诉求，或耐心为医护人员普法。他步履稳健、眼神温和，用43年法律工作经验，创新打造“调赔结合”模式，让上千起医疗纠纷化干戈为玉帛，被医护和患者亲切地称为“法治老中医”。他就是遂宁市医疗纠纷人民调解委员会主任许族林。
“法律不是冷冰冰的条框，而是医患共同的‘保护伞’。”许族林深知，医疗纠纷如同难解的结，需要用智慧和耐心去化解。为了让这把“伞”撑得更稳，他带领团队在全市创新推出“保调赔防诉”五位一体工作机制。通过推动保险公司组建共保体，破解了“医院赔不起、患者拿不到”的困局，累计赔付金额1565万元；组建“医学+法律”专家库，提供上门调解服务，曾为一起复杂的医疗纠纷七次登门，最终促成双方和解；推行重大手术第三方见证制度，发出风险提示函84份，将矛盾化解在萌芽状态。这套“组合拳”使调解成功率保持100%，医患满意度高达98%。
在调解过程中，许族林始终怀揣真心、耐心和匠心。面对情绪激动的家属，他总是轻声说：“你慢慢说，我记着呢。”办公室里常备的茶水纸巾，成了安抚情绪的“缓冲带”。一次，为了一起肠镜术后纠纷，许族林顶着酷暑往返医院10次调取病历，最终参照司法鉴定上限为患者争取到29.4万元赔偿。他还推动在医调委设立巡回法庭，实现诉讼调解“无缝对接”，让患者维权少跑80%的路。
从事法律工作43年，许族林多次获省、市表彰，2025年获评“全国平安医院建设表现突出个人”。如今，这位银发调解员依然活跃在调解一线，手机24小时开机，随时准备为需要帮助的人提供支持。许族林说：“只要我还能动，就要当好这个‘解铃人’。”
吴国龙
以法为盾以心为灯 做群众的“法律贴心人”
——记遂宁市法律援助中心主任、公职律师吴国龙
在遂宁这方热土上，有这样一位追光者，他以法律为笔、热忱为墨，在弱势群体的人生画卷上勾勒希望。他就是遂宁市法律援助中心主任、公职律师吴国龙。他将严谨的法条编织成温暖的羽翼，用专业与热忱为弱势群体撑起一片法治蓝天，为需要帮助的人照亮前行的路。
“法律援助不是施舍，而是让每个人都能平等地站在法律面前。”这是吴国龙常挂在嘴边的一句话。从快递小哥王某历经艰难终获11万元工伤赔偿的欣慰泪水，到六旬老人唐某拿到拖欠9年血汗钱时的颤抖双手……每一个故事背后，都倾注着吴国龙这位“法律贴心人”的心血。他用实际行动证明，法律不仅写在纸上，更应走进百姓心里。
在吴国龙看来，法治的温度在于细节。他推动的“上门办”“预约办”服务，让行动不便的老人足不出户就能获得法律援助；将审查时限从7天压缩至3天的创新举措，让群众少跑腿、快办事；把网约车司机、外卖小哥等新就业群体纳入援助范围，体现了他“一个都不能少”的为民情怀。这些看似微小的改变，让法律的阳光照进了更多角落。
多次被评为优秀公务员、优秀共产党员、政务服务先进个人，2024年被司法部授予“全国法律援助先进个人”荣誉称号。面对荣誉，吴国龙想到的不是光环，而是那些等待帮助的眼神。在他的带领下，全市法律援助机构2024年以来办理各类法律援助案件3929件，累计为群众挽回经济损失4400余万元。锦旗上“法援惠民暖人心”的金色大字，是群众对他最好的褒奖。
“法治建设就是要让公平正义可触可感，让每个普通人都能感受到法律的温暖与力量。”这是吴国龙最深的感悟。他喜欢把典型案例编成“法援故事”，走进工地、社区，用最朴实的语言讲述法治精神。“看到群众脸上质朴的笑容，就是我最幸福的时刻。”简单的话语，道出了一位法律工作者最纯粹的初心。
陈绍兵
揣着“法律经” 捂热“乡亲心”
——记安居区“法律明白人”陈绍兵
在安居区磨溪镇老木垭村的田埂上，“法律明白人”陈绍兵揣着磨破边的《中华人民共和国民法典》，跟村民李大爷掰扯地界纠纷。“叔，这田埂歪了两尺，按村规民约，得照老地界归置清楚。”陈绍兵蹲在田垄上，随手拔了根野草当尺子，黝黑的手背上晒出深深的纹路……这位1973年生的老党员，不仅是村民眼中的“当家人”，更是大家信赖的“法律明白人”。
陈绍兵当过兵，退伍后开过副食店，干过快递驿站。2007年进入村两委后，他意识到“治村如治军，没有规矩不成方圆”。老木垭村地处川渝交界，流动人口多、边界纠纷频发。最让陈绍兵揪心的是邻村因为一堵墙闹了半年，“光靠吵架能解决个啥？得让乡亲们懂法！”这个念头一扎下，他带头考取“法律明白人”资格，办起“法律夜校”，笑称自己是“半路出家的土律师”。在他的推动下，村里59名党员成了普法先锋，村规民约也“长”出了本地特色——既有“孝亲敬老”的温情，也有“违建必拆”的硬气。
“省界纠纷像乱麻，光靠蛮力越扯越乱。”陈绍兵总结出“党建联动、治理联抓、矛盾联调”三联机制。2020年修通与重庆潼南的“断头路”时，两地政策差异让村民吵翻了天。他带着“法律明白人”队伍挨家敲门，用“修路如修桥，通了财路通人心”的俗语打动群众，最终让2公里“堵心路”变成“连心路”。2021年，面对村民侵占甜橙基地的纠纷，他请来法律顾问“以案说法”，让村民明白“法不责众是歪理”，最终化解矛盾。“法律不是冷冰冰的条文，得用乡亲们听得懂的话，暖着心窝子讲。”这些经历让陈绍兵感慨道。
在陈绍兵的带领下，老木垭村先后被评为全国妇联基金组织建设示范村、省级“民主法治示范村”、“全国民主法治示范村”等。他创新推行“记功分”制度，用“小积分”撬动“大治理”，让参与普法的村民都能换取生活用品。如今，村里黑化道路纵横、产业兴旺，昔日的边界“纠纷洼地”成了协作“示范田”。陈绍兵常说：“法治就像种橙子，根扎得深，果子才甜。”这颗扎根乡土的“法律种子”，正带着川渝乡亲的热乎气，把法治的根须扎进更多人心里。
