4月17日，西安市委宣传部、市政府新闻办举行“‘深化六个改革’创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会。邀请市司法局局长苏国峰、市城管局副局长张国立、市行政审批局局长陈晓军介绍有关情况。
据了解，锚定“六个打造”奋斗目标，紧紧围绕“深化六个改革”重点工作，市司法局将从法治政府建设提质效、服务保障民生再用力、护航企业发展出实招等方面，推动全面依法治市和司法行政工作升级，为创新推进中国式现代化西安实践提供更加有力的法治保障；市城管局将积极推进体制改革和城市更新，优化城市道路和临街空间管理，不断提高城市管理的科学化、精细化、智慧化、法治化水平，弘扬共建、共治、共享的城市治理精神，推动西安城市管理和综合执法工作再上新台阶；市行政审批局将通过部门协同、流程再造、数据共享、服务创新，将多个相关联的政务服务事项整合为“一件事”，实现高效办理，并以此为牵引，推动政务服务从“能办”向“好办”“易办”加速转变。
市司法局：
着力推动全面依法治市和司法行政工作提档升级
4月17日，在新闻发布会上，市司法局局长苏国峰介绍了扎实抓好2024年“八个新突破”重点工作和全力推动2025年“深化六个改革”的有关情况。
法治建设成效显著
五大特点彰显司法行政作为
2024年，西安市司法局持续统筹推进全面依法治市和法治政府建设进程，健全行政执法协调监督工作体系建设，提升公共法律服务和涉外法治建设效能，扎实推进“八五”普法规划深入实施。全市司法行政工作总体呈现5个特点。
法治建设工作机制更加完善。健全法治建设责任体系，制定《西安市行政机关主要负责人法治政府建设责任清单》和《西安市行政机关法治政府建设任务清单》；夯实依法行政制度基础，完善政府立法工作机制，建立基层立法联系点24个，围绕法治建设重点任务落实、行政执法规范化等问题开展法治督察；提升行政执法能力水平，配合推进生态环境、交通运输等7个领域综合行政执法改革，公布综合执法支队执法事项清单，厘清了执法职责边界。
优化法治营商环境更加有力。组织开展涉及不平等对待企业法规政策清理，累计清理法规规章和规范性文件等145件。联合市发改委、市工商联印发《西安市护航企业高质量发展专项行动实施方案》，审结涉企行政争议案件319件，调解结案66件，挽回企业经济损失700余万元。指导推动市级行政执法部门健全行政裁量权基准，细化量化执法尺度，营造包容审慎监管执法环境。
提供公共法律服务更加多元。深入开展公共法律服务“标准化服务年”活动，充分发挥公共法律服务实体、热线、网络三大平台作用，向群众提供法律服务超过40万件次。市公证处推出《知识产权全周期保护公证法律服务指引》等6个公证服务产品，为民生保障、企业经营等方面提供精准和有针对性的法律服务。
涉外法治建设成果更加丰硕。承办“一带一路”国际商事法律服务示范区（中央法务区）推介交流活动，与广州等10个城市司法局签署法治战略合作框架协议。有效发挥国际商事争端解决中心职能作用，创新建立国际商事争端“融解决”模式，“法企对接”“诉调对接”等工作机制能级不断提升，有效解决一批涉外法律纠纷。发布涉外法律合同文本，分国别编印中亚五国《投资风险指南》，为外经贸企业海外投资提供风险防范和法治保障。
推动重点领域改革更加深入。扎实做好全市行政执法体制和镇（街道）综合执法改革，加强市、区（县）行政执法协调监督工作体系建设。西安仲裁委员会体制机制改革基本完成，持续推进西安国际仲裁中心建设，稳步推进商事调解试点工作，指导设立两家商事调解中心，累计受理案件3166件，调解成功案件标的额达8.5亿元。持续推进行政复议体制改革，进一步加强行政复议规范化、信息化建设，充分发挥行政复议化解行政争议主渠道作用，全市新收行政复议案件6956件，同比增长84.75%。
聚焦三方面工作
推动法治西安建设再升级
2025年，西安市司法局聚焦全市“深化六个改革”重点工作，着力推动全面依法治市和司法行政工作提档升级，完善法治建设推进机制，强化便民为民举措，护航高质量发展，为创新推进中国式现代化西安实践提供更加有力的法治保障。将重点抓好三个方面工作。
在法治政府建设上提质效。着力推动我市《法治政府建设实施方案（2021-2025年）》圆满收官，全面加强依法行政能力建设。积极开展好全国第三批法治政府建设示范创建活动，“以示范带发展，以创建促提升”，推动全市法治政府建设取得新成效。
在服务保障民生上再用力。紧扣人民群众法治需求，开展“公共法律服务实体平台提质增效”行动，发挥公证预防性法律制度职能，参与社会矛盾综合治理，加强村（社区）法律顾问工作，为市民提供高效、准确的法律咨询。创新普法宣传方式，让普法工作更加喜闻乐见。加强基层人民调解工作，提升行政复议工作质效，促进矛盾纠纷实质化解。
在护航企业发展上出实招。加强法律服务供需对接，做优做实“法治体检”“送法入企”活动，深入开展严格规范涉企行政检查和执法监督工作，优化法治化营商环境。加快涉外法治建设步伐，办好第七届香港法律服务论坛、欧亚经济论坛法律服务分论坛等活动，提升“一带一路”国际商事法律服务示范区全链条服务能力。 （记者 刘晓云）
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公共法律服务解决百姓急难愁盼
“以前觉得法律服务离我们普通老百姓很远，没想到家门口就能解决大问题！”近日，家住东关南街卧龙社区的李阿姨对“律来帮”法律诊所连连称赞。
去年以来，碑林区司法局东关南街司法所打造“专家特诊+便民门诊”服务新模式：每周二由律师、法官等“专家团”在司法所坐镇，为居民提供法律咨询、纠纷调解等“精准诊疗”；社区法律顾问、“法律明白人”常态化开展送法上门，构建“15分钟便民服务圈”。 一年来，“律来帮”共开办专题普法讲座、普法小剧场7次，社区法律咨询活动20余次，口头及书面调解居民矛盾纠纷30余次，代为申请法律援助2次，切实推进基层公共法律服务“减距便民、减时便民”，实现普法援助同居民“零距离”。
据介绍，近年来西安市司法局全力打造覆盖城乡、便捷高效、均等普惠的现代公共法律服务体系，人民群众享有的公共法律服务质量和水平取得明显提升。
一方面，以建设“党建优、服务优、保障优”实体平台为抓手，印发《关于进一步规范公共法律服务实体平台名称及标识的通知》，对实体平台的名称和标识进行规范。通过“规范化建设年、标准化服务年、高质量提升年”行动计划，推动建设西安高质量现代公共法律服务体系。
另一方面，升级“四位一体”公共法律服务网络平台，完善“12348”西安法网建设，启用西安市智慧法援平台，提高案件处理效率和办理质量。推出“西安掌上12348”微信小程序，整合律师、公证、法律援助、行政复议等九大类法律服务资源，开通涉外法律服务通道和欠薪农民工法律援助通道，满足网上业务受理、视频咨询等服务需求。
同时，打造“十五分钟公共法律服务圈”，现已建成1个市级公共法律服务中心，14个区县、开发区公共法律服务中心，185个街镇公共法律服务工作站，实现市、区（县）、镇（街）三级全覆盖。
实现12348公共法律服务热线与12345市民热线并网运行，建成600多名专业律师组成的律师值班库，每日值班律师由原来的12名增加到26名，实行7×24小时免费法律咨询服务。
便捷高效的公共法律服务，不仅及时解决了老百姓的急难愁盼问题，更让人民群众真切感受到公共法律服务的快速发展。 （记者 刘晓云）
市城管局：
书写中国式现代化的城市管理新答卷
春天的西安，街角口袋公园绿意盎然，背街小巷路灯明亮……4月17日的新闻发布会上，西安市城管局副局长张国立回顾了2024年市城管局从“面子”到“里子”，从“精细管理”到“暖心服务”，从街头巷尾的“小确幸”到城市发展的“大图景”。西安城管，正在努力书写中国式现代化的城市管理新答卷。
“三种色彩”绘就城市管理幸福底色
橙、绿、蓝是城管的“三原色”，也是2024年西安城市管理的幸福底色。
发布会上记者了解到，2024年西安修补沥青路面103.6万平方米，人行道翻新19.2万平方米，友谊路等17条道路的“星光夜景”被重新点亮，城市亮灯率超99%。250座新公厕亮相街头，全市公厕布局和服务功能进一步完善。供暖季里“访民问暖”小分队敲开千家万户门，动态调节供热参数，让室温达标更贴心。“城管进社区”活动一年走进数百个小区，协调解决违建拆除、停车难等“烦心事”。
此时，橙色是民生的温度。
2024年，西安新增绿地209万平方米，29个新口袋公园如雨后春笋般涌现，31座公园敞开“怀抱”，让市民转角遇见美。绿道蜿蜒60公里，串联起城市的“绿色项链”。优级保洁标准城市道路达到98%，垃圾收运全程闭环管理，连建筑垃圾也变身资源，10座环保处置设施“变废为宝”，供热供气两不误。
此时，绿色是生态的底气。
数据显示，去年西安813.7公里老化燃气管网“换新衣”，3722公里道路地下空洞被精准“扫描”，102处隐患就地“清零”。燃气安全整治三年行动圆满收官。
此时，蓝色是安全的底线。
“五道硬菜”打造城市管理新型模式
站在新起点，2025年西安市城管局瞄准“科学化、精细化、智慧化、法治化”目标，端出“五道硬菜”打造城市治理新型模式。
第一道，“一竿到底”破梗阻。据了解，今年西安城管要重塑街道空间管理“棋盘”，理清市、区权责边界，道路养护、绿化管护等环节“一竿子插到底”。建立全链条、全覆盖、全要素的管理工作新机制，让管理比绣花更精细。
第二道，“加减乘除”提品质。新建口袋公园20座、绿道30公里，开放共享城市公园不少于45个，绿色加法让城市“会呼吸”。聚焦生活垃圾末端处置环节，年底前将厨余垃圾分出量提高至每日1300吨。推行建筑垃圾“一单制”管理，用减法堵住乱倒漏洞。45个燃气供热项目集中开工，542公里老旧管网年内“退休”，新增污水源热泵供暖面积50万平方米，用乘法放大供热安全能力。重点道路桥梁一日两巡、给桥梁道路做“CT扫描”，雷达探测隐患，用除法让城市安全不留死角。
第三道，“刚柔并济”强服务。全年力争在地铁口新增1000个非机动车停放区，让共享单车“归位”。出台《城市道路挖掘占用联合审查工作要点》，为群众提供“一件事一次办”服务，推行轻微违法首违免罚清单化管理，取消牌匾标识设施设置“审查登记”，为市民群众提供便捷暖心服务。
第四道，“科技赋能”守平安。推进中心城区燃气、热力、市政桥隧等行业领域高风险点位物联监测设备布设，建立监测预警联动处置机制。2025年底前汇聚住建、水务部门和相关企业的物联设备监测数据并接入运行监管系统，全力守护城市平安。
第五道，“刀刃向内”强内功。执法人员全员“赶考”，执法案卷定期评查、全程上网；出台城市管理执法人员管理办法和协管人员管理办法实施细则，完善人员招、选、训、用、奖、惩等全过程管理。让市民化身“啄木鸟”参与城市治理。
城市管理没有“休止符”。2025年，让我们共同期待“共建 共治 共享”的幸福西安。 （记者 张佳）
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构建燃气供热“一张网” 解近忧谋长远
燃气供热管理涉及千家万户的幸福生活，是关系国计民生的大事要事，西安市将如何提升燃气供热安全能力，满足市民群众和广大企事业单位的用气用热需求？
记者了解到，未来五年，西安计划实施93个燃气、149个供热项目，为城市能源安全“强筋壮骨”。2025年将率先启动54个燃气、91个供热项目。
项目实施过程中，将通过工作专班的统筹抓总作用，建立健全联席会议制度，推行“一线指挥+现场处置”工作模式，为项目实施清障开路。充分发挥“行政+技术”合力，引入市燃气规划设计院、市热力规划设计院等专业技术力量，加强科学谋划和精细管理，为高效推进项目建设提供科学支撑。
压实城燃企业、热电联供企业、集中供热企业、物业企业在规划落实、项目实施、任务推进、安全管理、信息化建设等工作中的主体责任，完善考核评价机制，全面调动企业的积极性，保障项目建设高质量推进。
主动争取国家和省市资金支持。政府主导建设的项目，采取政府资本金注入、社会融资、企业主导实施的方式组织。各城燃企业和集中供热企业建设的项目，采取企业自筹、融资贷款等方式筹措资金。通过全方位、多渠道的资金保障措施，为项目建设提供充沛动能。
主动与市级各有关部门，以及各区县、开发区进行沟通协调，一事一议解决具体问题，全面打通堵点难点。努力建成“厂-管-网-户”一体化的燃气供热数字化管理系统，为市民群众提供更安全、更舒适、更智慧的用能体验。 （记者 张佳）
市行政审批局：
推动政务服务向“好办”“易办”加速转变
办事更快、服务更优、群众更满意……4月17日，在“‘深化六个改革’创新推进中国式现代化西安实践”系列新闻发布会上，市行政审批局局长陈晓军介绍了过去一年西安市政务服务提质增效的亮眼成果。新的一年，西安将通过持续创新优化，全力推动政务服务向“好办”“易办”加速转变。
办事更快
371个事项实现“免于提交”
“西安已完成国家政务服务线上线下融合和向基层延伸试点工作，整合省市平台基础服务能力，推进系统互联互通。”市行政审批局局长陈晓军在发布会上表示，目前，西安实现371个事项“免于提交”办理、30类证照免提交、539个事项“一证通办”，322项业务全流程无人工干预审批。
在丰富“高效办成一件事”场景上，西安落实国家2024年度两批次21项重点事项，全部实现线上办理。同时，结合本地实际，创新推出“高层次人才便利服务”“二手车出口”等10项市级“一件事”。全市累计上线66个“高效办成一件事”服务场景，平均减材料 45%、减环节 80%、减时间 60%、减跑动 89%，办件量达121万件。以“退休”一件事为例，实现退休审批、待遇领取等10个事项“一次申请、一次办理”，企业职工跑动次数从4次减至0次，办理时限从90 个工作日压缩到23个工作日。
服务更优
构建便捷政务服务体系
按照线下“只进一门”、线上“一网通办”要求，西安统筹提升全市政务服务能力，优化四级政务服务体系，建成2884个便民服务中心（站）、149个政务服务驿站。
为方便群众办事，西安推行周末不打烊服务，4008项高频事项周末可办理，累计周末办件22.3万件。针对80岁以上高龄老人、残疾人等特殊群体，提供上门帮办服务8.4万人次，让其足不出户即可办理社保认证、医疗报销等业务。
在跨区域通办方面，西安先后与27个省60个市（区）实现389项跨省通办业务、731项全市通办业务，2024年办理跨省通办事项 12.25万件、全市通办事项 65.35万件。市区两级代办机构为858个重点项目代办审批事项1734个，解决问题650个，助力隆基绿能等重大产业项目提前投产。政务服务永无止境。2025年，市行政审批局以“高效办成一件事”改革为引领，以企业群众满意为目标，持续优化服务。
在健全常态化推进机制上，西安将落实国家2025年度“高效办成一件事”重点事项，结合实际推出新能源汽车充电桩报装、城市地下管网建设项目审批等10个“一件事”主题服务场景。
在优化“智慧政务”体验方面，西安将引入 DeepSeek 等人工智能模型，推进一体化、数字化、智能化政务服务体系建设，为企业群众提供全流程在线智能化服务。
在推动政务服务扩面增效上，西安将推行“代办+预审”的重点项目提前介入审批，做好规模以上企业上门代办、特殊群体上门帮办，深化更多政务服务事项跨域办、就近办、延时办，不断提升企业群众的办事满意度和获得感。 （记者 王涛）
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“一件事”改革助力政务服务跑出“加速度”
“以前办人才认定和政策兑现，要跑好几个部门，现在线上提交材料，几天就全搞定！”4月17日，西安高新区一科技企业引进的高层次人才李方感慨道，从人才认定到配套政策兑现，一站式政务服务极大节省了时间成本。
这只是西安政务服务持续优化的一个缩影，西安市正在通过“一件事”改革持续赋能，助力政务服务跑出“加速度”。
据悉，2024年西安市行政审批局全力承接国家“高效办成一件事”重点事项，积极落实西安市“为民实事”工作要求，聚焦企业群众关切，推出了10个“一件事”主题服务场景，以“高效办成一件事”为突破口，推出10个“一件事”主题服务场景，精准回应企业群众办事需求。
在个人办事领域，西安市聚焦群众高频需求，上线高层次人才便利服务、新车上牌等主题服务，让群众办事更便捷。
企业办事同样迎来便利。二手车出口、人力资源服务许可等10个服务场景同步上线，覆盖多行业多领域。二手车出口服务更是成果斐然，一汽车贸易公司负责人表示：“办理车辆‘出口报关、出口税备案、车辆境内注销、出口许可证办理’等手续，最快1天内即可完成，最快3天就能收到退税款，有效缓解了企业资金周转压力。”
截至2024年10月，10个“一件事”主题服务场景全部上线，累计为超10万人次提供便捷服务，群众满意度达98%以上。2025年，西安市行政审批局计划推出新能源汽车充电桩报装、城市地下管网建设项目审批等10个新的“一件事”服务场景，持续为企业群众排忧解难，推动政务服务再上新台阶。 （记者 王涛）
